新疆新型电力系统建设分为转型期、形成期、成熟期三个阶段

新疆地域辽阔，天然资源丰富，是国家“一带一路”建造中丝绸之路经济带中心区和保证国家动力安全的“三基地一通道”，在党和国家作业大局、国家动力展开布局中具有特别重要的战略地位。特别是第三次中心新疆作业座谈会的召开，明晰提出要发挥新疆区位优势，以推动丝绸之路经济带中心区建造为驱动，把新疆自身的区域性敞开战略归入国家向西敞开的整体布局中，敞开了新疆加速完成高质量展开的新篇章。

上一年以来，习近平总书记向国际社会作出碳达峰、碳中和慎重承诺，并首次提出构建以新动力为主体的新式电力系统的严重布置，明晰了新式电力系统在完成“双碳”方针中的基础地位，为动力电力展开指明了科学方向、供给了底子遵从。特别是本年7月30日，中共中心政治局会议明晰提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和作业，赶快出台2030年前碳达峰举动计划，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏止“两高”项目盲目展开，为新形势下推动完成“双碳”方针，加速新式电力系统建造提出了详细要求。

构建以新动力为主体的新式电力系统，是党中心依据加强生态文明建造、保证国家动力安全、完成可继续展开作出的严重决议计划布置，更是推动完成碳达峰、碳中和方针的重要举动。新式电力系统作为随同“双碳”方针而诞生的新概念，在构建方法和技能途径等方面，仍然处于探究的阶段。在不知道的范畴探究前行，既需求勇气，也需求才智。在与国网新疆电力有限公司董事长、党委书记谢永胜的对话中，记者发现，在探究构建新式电力系统这条路上，国网新疆电力正是这样一个充溢勇气与才智的行路人。谢永胜董事长为咱们剖析了构建新式电力系统所面对的限制与应战，并胪陈了国网新疆电力怎么依托资源优势，提出应对应战、打破限制的“新疆计划”，明晰描绘出在“三基地一通道”战略定位下，新疆助力全国“双碳”方针完成的演示样板。

服务动力电力范畴碳达峰、碳中和，

面对当时新式电力系统建造中的供需难题，破局还需煤电清洁使用

《我国电力企业管理》：您以为在服务“双碳”方针的大布景下，当时阶段构建新式电力系统面对的最大应战是什么？

谢永胜：最大的应战在于，以新动力为主体的新式电力系统怎么可以保证动力的安全稳定供给。动力展开的首要任务是为经济社会展开供给充足动力，因而，暂且不管新动力的随机性、波动性对电网操控运转构成的冲击，仅从有用供给来看，新动力怎么肩负起主体动力保供的责任，是当时构建新式电力系统所面对的最严峻的考验。

在绿色低碳转型的要求下，咱们来对清洁动力未来开发潜力进行逐项剖析：当时，我国水电已开发3.4亿千瓦，后续开发条件日趋复杂，新增规划有限；核电展开受安全性、核燃料、水资源等要素限制，不宜在全国范围特别是内陆地区大规划开发；天然气发电相关于煤电更清洁，调理功能也更好，但鉴于我国“富煤、缺油、少气”的资源禀赋，若很多进口天然气用以发电，将导致我国动力对外依存度急剧进步，影响国家动力安全，且供给本钱过高。因而，风、光等新动力被寄予厚望。但新动力具有“大装机、小电量”和“极热极寒无风”、“晚峰无光”等特色。从全国来看，光伏、风电年发电小时数为1000~2000小时、2000小时左右，仅能满意全年1/8~1/5时间的供电需求。以新疆为例，咱们经过对新疆的典型日负荷曲线进行剖析，假如仅依托太阳能天然发电，光伏发电量只能满意每天20%(在不凭借储能的状况下)左右的用电需求，而新疆的光伏、风电等资源条件普遍好于全国平均水平，因而关于全国而言，新动力每日供给的电量相对负荷需求来说占比会更低。因而，若将新动力作为新增动力电力的首要来历，为保证动力电力的全天候全时段供给，需求建造很多的储能等设备处理其他时段用能需求。但技能最为老练的抽水蓄能建造受天然条件、建造周期等限制，代价大、时间长、收效慢，一起依据抽水蓄能规划，全国归入抽水蓄能储备项目规划约为3亿千瓦，依照其平均2200小时的使用小时数测算，抽水蓄能可“平移”处理6600亿千瓦时的用电需求，仅能满意当时全社会用电量的不到10%。而电化学储能受当时技能条件限制，整体本钱仍然处于较高水平，尽管跟着技能进步远期存在下降空间，但未来不确认性较大。远期的处理计划则要看氢能技能是否有打破展开。整体而言，当时“新动力+储能”二元结构的动力供给形式在短期内难以一起完成安全、经济、高效，亟需寻求其他处理计划。

《我国电力企业管理》：那么在可以预见的技能范围内，您以为应怎么破解这一应战，处理计划是什么呢？

谢永胜：在现阶段，推动煤电清洁高效使用极为火急。构建新式电力系统，亟需经过煤电+CCS的使用推行，来有用处理动力转型进程中的动力电力供给保证问题。我国社科院学部委员、国家气候变化专家委员会委员潘家华在接受媒体采访时曾表示，碳首要分为三类，第一类是气候灾难性碳，是由化石动力焚烧排放出来的，归于地下冒出来的增量碳，约占温室气体的90%，对气候变化影响巨大；第二类是气候中性碳，是由人类、动物活动和焚烧植物产生的，从大气中来又回到大气中，整体是平衡的；第三类对错二氧化碳的温室气体，如空调制冷剂等，排放量不大，对气候变化影响较小。因而，完成碳中和方针需求操控的是气候恶劣性碳，也便是化石动力碳排放问题。CCS技能是指将二氧化碳从工业进程、动力使用或大气中分离出来，直接注入地层以完成二氧化碳永久封存，这一技能已成为各国政府应对气候变化的重要战略挑选。我国二氧化碳地质封存潜力约为1.21~4.13万亿吨，首要散布在塔里木盆地、松辽盆地，以及准噶尔盆地、渤海湾盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地等，与我国煤炭散布基本吻合，依照当时动力电力碳排放数据来看，封存潜力空间巨大，为实践煤电+CCS发明了条件和可能。一起，跟着CCS技能不断迭代晋级和规划化展开，特别是国家有关部委已经在推动稍低浓度（80%）二氧化碳的捕集和封存，CCS本钱有望大幅下降。

在此，我想特别强调一下，加速构建以新动力为主体的新式电力系统是动力电力范畴完成碳达峰、碳中和方针的严重举动。因而，安身我国国情和资源禀赋，既需求推动太阳能、风能等新动力大规划开发使用，保证动力清洁低碳可继续展开，也需求经过施行燃煤火电+CCS推动煤炭清洁高效使用，为动力安全供给兜底保证，然后保证国家动力安全、完成国家碳减排方针。

以新疆新式电力系统演示区建造为契机，服务新疆经济社会高质量展开，为助力国家完成“双碳”方针奉献新疆力气

《我国电力企业管理》：新疆是我国重要的动力基地，国网新疆电力公司在构建以新动力为主体的新式电力系统中具有什么优势？关于服务新疆经济社会展开，保证国家动力安全方面又有着怎样的重要意义？

谢永胜：新疆是保证我国动力安全的重要基地，2010年、2014年党中心连续出台相关文件，明晰了新疆“三基地一通道”的战略定位。多年来在自治区党委政府和国家电网公司大力支撑下，新疆动力电力事业完成了长足展开，截至2020年底，全疆构成“内供四环网、外送四通道”的主网架格式，750千伏骨干网架掩盖一切地州市，要点城市建成220千伏环网，全部工业园区完成110千伏及以上供电；电源总装机打破1亿千瓦，到达全国第7位，其间新动力装机3602万千瓦，装机容量和年度发电量分别到达全国第4、第2位，新动力使用率进步至91.1%；有力保证了自治区“十三五”年均增加6%的用电需求，年度外送电量打破千亿大关，累计外送电量超越4000亿千瓦时，为新疆“十三五”年均6.1%的GDP增速供给了刚强电力支撑。

新式电力系统承载着动力转型的历史任务，是完成“双碳”方针的重要支撑、要害实践，具有清洁低碳、安全可控、灵敏高效、智能友爱、敞开互动的基本特征。新疆动力储量大、开发条件好、互补优势强，特别是新动力展开潜力巨大，在构建以新动力为主体的新式电力系统中具有得天独厚的优势：新疆拥有“九大风区”和掩盖全域的太阳能，太阳能技能可开发量为25.46亿千瓦、风能技能开发量2.34亿千瓦，均位居全国第二。特别是新疆光伏发电与中东部省份普遍存在2个小时左右时间差，时空互补优势明显。南北疆风景资源在昼夜、时节上的互补优势明显。一起，新疆煤炭猜测储量2.19万亿吨，约占全国的40.5%，位居全国首位。塔里木盆地、准噶尔盆地、吐哈盆地等地质封存条件好，盐水层、油气层二氧化碳封存潜力分别到达千亿吨级、百亿吨级水平，具有探究实践煤电+CCS技能的条件；新疆水电可开发量2870万千瓦，位居全国第四位，依据国家抽蓄中长期展开规划，新疆抽水蓄能电站规划为3660万千瓦，开发条件好、潜力大。跟着新技能不断展开，各类新式储能在新疆使用远景宽广，这些都将为新疆新式电力系统建造供给有力支撑。

国家电网公司将国网新疆电力列为新式电力系统演示区建造单位之一，充沛表现了国家电网公司党组对新疆动力电力展开的高度重视和特别支撑，是国家电网公司党组赋予国网新疆电力的重要嘱托和殷切期望。咱们深感任务荣耀、责任严重，咱们深入认识到，经过在新疆打造新式电力系统演示区，一方面，可以充沛发挥新疆动力资源禀赋优势，依托全疆大电网资源装备渠道，统筹源网荷储各个环节，推动风能、太阳能等新动力安全经济最大化开发使用，促进煤炭等化石动力清洁化高效化使用，使得新疆动力电力开发本钱较中东部地区继续坚持相对较低水平；一起，在绿电买卖、碳排放买卖等商场机制一起效果下，清洁低碳的电力供给将成为广大电力用户的最优挑选，构成自治区招商引资的“新优势”，为自治区打造支撑经济社会展开的“新式洼地”供给有力支撑。另一方面，经过推动新疆新式电力系统演示区建造，可以充沛发挥新疆充沛的煤电+CCS支撑保证资源和丰富的抽蓄电站、储能等调理资源，构成稳定可靠的外送供给优势，将新疆打构成清洁低碳、满意华北、华中、华东等地区用电需求的“新基地”，不断扩大疆电外送规划，在“双碳”布景下，为保证全国动力供给供给新疆处理计划、奉献新疆力气。

《我国电力企业管理》：新疆新式电力系统的构建思路和途径是什么？怎么分步施行、有序推动？

谢永胜：构建新式电力系统是一场全方位革新，是极具应战性、开创性的战略性工程，一起也是一个长期渐进、久久为功的进程，需环绕电力生产、传输、存储、消费全链条，聚集源网荷储各环节一起发力。以新疆区域视角来看，国网新疆电力开始计划从四个方面的途径来规划新式电力系统的构建：在电源展开途径上，推动新疆新动力会集式基地化开发，打造喀克和、环塔里木盆地南部、吐哈、准东、准北千万千瓦级新动力基地；最大化展开水电，依托CCS技能，推动煤电向清洁低碳展开，向兜底保证性电源转变，着力构建清洁低碳多元供给系统。在系统调理展开途径上，依照近期火电灵敏性改造，中期抽蓄和新式储能，远期燃氢电站和新式储能展开形式，技能打破和系统机制立异一起驱动，推动各类调理资源展开，着力构建本钱可接受、资源充沛的调理系统。在负荷展开途径上，继续拓展电能代替广度深度，充沛挖掘工业、建筑、交通等职业代替潜力，进步终端用能电气化水平；推动电制氢等新式可控负荷展开，引导负荷侧各类资源全面参加需求侧呼应，构建可中止、可调理的多元负荷资源，完成源随荷意向源荷互动转变。在电网展开途径上，依照“加强沟通保内供、构建异步电网促外送”形式，加速柔性直流、数字化、智能传感等新技能、新设备使用，建强疆内“保供网”，构建疆内跨多动力基地和跨省区异步柔性“外送网”，推动交直流电网融合展开，推动电网向动力互联网转型晋级，打造刚强高效、智能敞开的资源优势装备渠道。

整体来说，结合碳达峰、碳中和展开方针、动力电力展开规划和国家电网公司构建以新动力为主体的新式电力系统举动计划，聚集演示区展开定位，经过咱们的深入思考，开始提出了构建新疆新式电力系统“1225”整体思路，即：以促进新疆新动力资源最大化开发和安全高效使用为方针，以“保内供、强外送”为任务，以要害技能打破和方针系统立异为支撑，以“构建新动力为主体，煤电+CCS作保证，抽水蓄能、新式储能和燃氢电站作调理，负荷侧协同互动为辅佐，刚强智能电网为渠道”的“五位一体”展开途径。

从阶段来看，新疆新式电力系统建造分为转型期、构成期、老练期三个阶段：2021~2025年是转型期，新动力“倍速”展开，煤电+CCS、“新动力+储能+调相机”演示使用，火电灵敏性改造全面施行，抽水蓄能电站会集开工建造，多元新式储能部分使用，电-氢协同、新动力轿车、农灌等负荷侧互动使用演示，启动特高压柔性直流演示工程，疆电外送才能大幅进步，北疆主网架进一步完善，南疆主网架不断延伸补强，新式电力系统形态开始显示。2026~2030年是构成期，新动力逐渐成为主体电源，新动力装机容量占比到达50%，煤电+CCS推行使用，煤电逐渐转变为保证性电源，抽水蓄能电站、新式储能规划化展开，燃氢电站演示使用，电-氢协同、新动力轿车等新式负荷规划化展开，负荷需求呼应规划不断扩大，特高压柔性直流组网演示使用，跨省跨区通道继续增加，新式电力系统基本建成。2031~2060年是老练期，到2040年率先在南疆全面建成新式电力系统，到2045年新疆全面建成新式电力系统，新动力逐渐成为电量供给主体，煤电+CCS全面使用逐渐完成净零排放，抽水蓄能电站、新式储能、燃氢电站逐渐全面使用，负荷深度参加调理，逐渐完成源荷互动，柔性直流、数字化技能广泛使用，电网结构刚强而且高度智能化、数字化，构成多回特高压直流跨区外送，新疆动力基地效果充沛显示。

《我国电力企业管理》：在构建新式电力系统的布景下，对电力需求侧资源的充沛使用至关重要，您方才提及了负荷展开的大致途径，请问负荷侧调理资源的要点是什么？

谢永胜：从当时来看，全国的负荷侧的调理资源首要会集在商业楼宇。当时我国商业楼宇包括酒店、商场、医院、办公楼、城市综合体等公共建筑。经测算剖析，目前商业楼宇空调、照明负荷占比最大超越70%，其间柔性可调部分占30~40%，约占社会需求呼应负荷的40%，参加需求呼应潜力大。假如将商业楼宇的照明、空调等负荷的调理才能使用起来，引导其全面参加需求侧呼应，构建可中止、可调理的多元负荷资源，将为以新动力为主体的新式电力系统建造供给有力的支撑。

从未来展开趋势来看，电动轿车也会成为往后负荷侧的重要调理资源。电动轿车从本质上讲是一种移动储能资源，既可以充电，又可以放电。电动轿车与电网的能量交互，假如任其很多无序充电，则会对电网构成较大冲击，影响供电安全、增加电网建造等管理本钱；如经过电动轿车的有序充电或者双向充放电等技能使用，完成“车-桩-网”互动，让电动轿车更友爱地接入电网，则可以使电动轿车充沛发挥其灵敏负荷的优势，参加电网的削峰填谷、新动力充电、需求呼应、调峰调频辅佐服务、现货商场电力平衡等使用，然后有利于完成减少电网调理资源出资、下降新动力车主用车本钱，助力交通运输范畴绿色减碳，在推动新式电力系统建造中打造多赢展开的格式。因而，要尽可能发挥电动轿车对电网的正向影响，优化负荷特性，需求针对电网运转规则，有用引导充储换一体化形式与双向充放电形式（V2G）的展开。

其间，充储换电站因为接入电压等级相对较高，单站规划相对较大，自身又具备能量优化才能，归于电网互动友爱型设备。经过建造“新动力+储能+换电站”为一体的充储换电站，可以在新动力大发时段对储能电池进行充电，在全社会用电负荷顶峰时段对储能电池剩下容量进行放电，参加电网调峰。每日经过电池转运车将充溢的蓄电池运输至城市中的换电站，对电动车辆进行换电作业，换下的蓄电池运回储能电站充能。因为换电形式下电池更换速度仅需十几分钟，特别适用于电池规范统一和对充电耗时灵敏的车辆。从电池规格、出行规则、动力需求等方面比较剖析，公交车、旅游车、物流车线路和班次相对固定，因而咱们建议公交车辆、运输车辆等实行充储换一体化形式。

电动轿车双向充放电形式（V2G）更适用于家庭电动乘用车，经过对家庭乘用车出行行为习惯研究剖析，从充电快捷度、出资建造经济性等角度综合剖析来看，适用的首要充电方法有公共快充、居民小区和企事业单位智能有序慢充三种。咱们结合新疆实践，从全社会出资本钱、年度增量出资、建造布局时序等综合考虑，提出了宜以优先展开企事业单位充电设备建造为主导，同步推动少数公共辅佐快充站建造，有序推动居民小区充电设备建造，待培育家庭电动乘用车达必定规划后，逐渐构成“居民区为主、企事业单位为辅、公共充电为弥补”的最佳形式。

当时，要加速推动电动轿车产业展开，有用释放电动轿车充储换一体化形式和双向充放电形式（V2G）下的多重效益，最重要的前提是超前策划、提早布置，发挥政府主导和统筹效果，展开细化研究，推动相关办法落地，以顶层规划引导新动力轿车和充电设备有序展开，推动新动力轿车与动力系统深度融合。

安身“硬需求”，破解“硬束缚”，

全力以赴奔向碳中和世纪赶考

《我国电力企业管理》：最近，中心对推动碳达峰、碳中和提出要“坚持全国一盘棋”，做到“先立后破”。详细到新式电力系统，您以为应该怎么理解“先立后破”？应怎么立，又怎么破？

谢永胜：近期，中共中心政治局提出要统筹有序做好碳达峰、碳中和作业，赶快出台2030年前碳达峰举动计划，特别强调要坚持全国一盘棋，做到“先立后破”。2021年9月25日，我国气候变化业务特使解振华在以“才智·健康·碳中和”为年度主题的中关村论坛上透露，当时，国家相关部委正结合碳达峰、碳中和时间表、路线图制定“1+N”方针系统，其间“1”是一个顶层规划文件，“N”则是要点范畴、要点职业完成这些方针的一系列方针办法和举动计划。此外，国家电网公司编制的碳达峰、碳中和举动计划和构建以新动力为主体的新式电力系统举动计划（2021-2030年），也明晰了电网企业在这一进程中的展开定位、准则要求和作业要点。总而言之，在推动完成碳达峰、碳中和方针、构建新式电力系统等严重布置落地收效的进程中，要落实“坚持全国一盘棋”，做到“先立后破”等详细要求，就必须要统筹和谐好展开与安全、低碳与经济、近期与远期之间的联系，既考虑到动力电力需求满意经济社会展开的“硬需求”，也兼顾动力资源禀赋、技能展开和本钱操控等条件的“硬束缚”，走一条契合我国国情、满意展开实践、表现我国特色的新式电力系统建造之路。

详细来说，应先立“顶层规划”，国家层面要依据碳达峰、碳中和时间表，结合各类调理资源技能老练度和本钱操控状况，统筹煤电、核电等资源，科学确认阶段性动力供给结构及展开方针。全国各区域、各省区市则应当在国家整体框架下，结合本地区动力资源禀赋特色和展开需求，安身于区域互济、动力互补准则，量体裁衣编制构成推动“双碳”方针、构建新式电力系统的详细落地计划，然后完成顶层规划的上下贯穿、和谐互补、统筹展开。

先立“方针系统”，出台源网荷储系列配套方针，完善要害系统机制，健全价格系统，依照“谁获益、谁承当”准则，由各商场主体一起承当转型本钱，推动建立向获益职业合理分摊传导电力系统本钱的机制，构成方针支撑系统。

先立“技能立异”，加强严重中心要害技能攻关，要点打破新动力发电主动支撑、智能调度运转操控、商场运营协同、多能互补运转等技能，推动大容量电化学储能、需求侧互动呼应、柔性输电等技能进步和规划化使用，构成技能支撑系统。

先立“商场变革”，加速商场变革展开进程，加速推动建造竞争充沛、敞开有序的统一电力商场，完善中长期、现货和辅佐服务衔接机制，探究容量商场买卖机制，展开绿色电力买卖，推动可再生动力参加电力商场，促进电力商场与碳商场展开协同，构成商场支撑系统。

后破“化石动力”的主体地位，依照循序渐进、统筹和谐的准则，逐渐打破煤电及化石动力主体地位，推动新动力逐渐成为装机和电量主体，推动煤电逐渐成为调理性和保证性电源，大力展开煤电清洁技能，促进高碳煤电的低碳使用，完成传统电力系统向新式电力系统的平稳过渡、有序衔接。

最后，我也借此机会向长期以来对新疆动力电力事业展开给与关注和支撑的社会各界表示感谢。构建新式电力系统、奔赴“双碳”方针是一场任务艰巨的世纪大考，国网新疆电力将坚决落实国家电网公司党组各项决议计划布置，进步站位、找准定位，加强协作、构成合力，在推动新式电力系统建造先行演示中做好时代答卷，展示任务担当。

本文刊载于《我国电力企业管理》2021年09期，作者系本刊记者