气候大会召开在即 各方达成共识存疑

如何应对气候变化危机，时隔5年之后，近200个国家代表将再聚首交出新的答卷。10月31日，《联合国气候变化框架条约》（UNFCCC）第26次缔约方大会（COP26）将在英国格拉斯哥举办，这是《巴黎协议》进入施行阶段以来的首次气候大会。

由于各方利益诉求并不一致，外界预期COP26会议或难就应对气候变化到达全面一致，但将为各国未来进一步举动奠定根底。会议之前，我国发布了气候变化相关举动计划，为全球减排奉献我国力量。

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我国不断加大节能减排力度

作为最大的开展我国家，我国应对气候变化取得活跃成效。此次大会召开之前，我国又发布了一系列方针和举动计划。

国务院近日印发的《2030年前碳达峰举动计划》（下称《计划》）对2030年前碳达峰举动做了整体部署，我国的碳达峰举动将完结碳排放强度全球最大降幅。

《计划》提出，到2025年，非化石动力消费比重到达20%左右，单位国内生产总值动力消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为完成碳达峰奠定坚实根底。到2030年，非化石动力消费比重到达25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利完成2030年前碳达峰方针。

生态环境部副部长叶民表示，我国将持续深入施行活跃应对气候变化国家战略，把碳达峰碳中和归入生态文明建造整体布局，全力做好新形势下应对气候变化作业，并愿与国际社会一道，推进《巴黎协议》全面、平衡、有效施行，共建公平合理、协作共赢的全球气候治理体系，敞开全球应对气候变化新征途。

依据国务院新闻办27日发布的《我国应对气候变化的方针与举动》白皮书数据，2020年，我国碳排放强度比2015年下降18.8%，超额完结“十三五”的束缚性方针，根本扭转了二氧化碳排放快速增加的局面。我国非化石动力占动力消费总量比重提高到15.9%，连续8年成为全球最大新增光伏商场，是全球森林资源增加最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军。

北京燃气研究院副院长白俊在承受上海证券报记者采访时表示：“我国应对气候变化举动是一个逐步递进的过程，碳中和方针的许诺是全球应对气候变化非常重要的一个砝码。预计未来我国还将依照《巴黎协议》相关机制的要求，逐步提高减排许诺并加大减排力度。”

各方利益诉求现不合

COP26或难到达全面一致

依照《巴黎协议》要求，各缔约方需求发布各自削减温室气体排放的国家自主奉献举动计划（NDC），每5年向UNFCCC提交一次，今年COP26恰是每5年更新一次NDC的时分。

现在，发达国家和开展我国家已就“气候变化是全人类一起应对的挑战”根本到达一致，但气候变化带来的职责分配等问题仍使此次会议前景难以达观。

发达国家和开展我国家的利益诉求存在不合，减排职责和资金供给是重要不合点地点。白俊认为，发达国家碳排放处于下降通道，且有技能和资金优势，但他们的举动与应对气候变化方针要求仍有一定距离。另外他们许诺给开展我国家的气候资金支撑也未完全兑现。

部分开展我国家则存在经济增加和开展的迫切需求，如何在保证减排的一起兼顾好经济增加需求仍是一个难题。据外媒报道，印度在COP26会议召开前夕拒绝呼应设立净零碳排放方针的呼吁，并表示更重要的是制定削减温室气体排放和避免全球气温危险上升的计划。国际动力署署长法提赫·比罗尔呼吁，期待COP26会议之后发达国家能为新式商场与开展我国家供给资金支撑，协助他们进行更多的清洁动力出资。

碳商场机制也是此次会议关注焦点。《巴黎协议》第六条触及全球碳商场机制和协作，旨在协助在全球范围内形成一个具有凝聚力的多边碳定价机制，提升全球碳商场透明度。由于其触及面过于杂乱和富有争议，具体细则始终未敲定。

“开展我国家期望能够经过碳商场取得更多资金支撑，发达国家则期望经过碳商场到达更多减排方针。此次会议能否就碳商场机制到达全面一致有不确定性，但或许能够为未来的进一步举动奠定根底。”白俊告诉记者。