“双碳”行动施工图划定 多行业迎投资新机

“1+N”方针系统两大纲领性文件发布系列计划将连续落地

在新一届联合国气候变化大会举行前夕，备受重视的我国碳达峰、碳中和“1+N”方针系统中最重要的两个方针文件先后发布，提出要点施行“碳达峰十大举动”，明确2030年相关范畴细化方针，“双碳”施工图逐渐明确。

据《经济参考报》记者了解，下一步要点范畴和职业的碳达峰施行计划和一系列支撑保障措施将连续落地，推进动力、工业、交通运输等多职业革新提速。新动力板块持续火爆，2030年风电、光伏装机方针或超额完成。绿色交通开展空间也十分广阔，新动力轿车迎大力推广。而钢铁等工业范畴则面临洗牌，集中度将进一步进步。

完成碳达峰、碳中和是一项多维、立体、系统的工程，触及经济社会开展方方面面，目前“1+N”方针系统正在加快构成。10月24日，《中共中央国务院关于完好精确全面贯彻新开展理念做好碳达峰碳中和作业的定见》（下称《定见》）发布。10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰举动计划》（下称《计划》）。

国家开展改革委负责人表明，《定见》是“1+N”中的“1”，党中央对碳达峰碳中和作业进行的系统谋划和总体布置，掩盖碳达峰、碳中和两个阶段，是管总管久远的顶层规划。《计划》是碳达峰阶段的总体布置，在方针、准则、方向等方面与《定见》坚持有机衔接的同时，愈加聚集2030年前碳达峰方针，相关方针和任务愈加细化、实化、具体化。

在我国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员宋建军看来，《计划》聚集要点范畴提出施行“碳达峰十大举动”，触及动力、工业、城乡建设、交通运输、科技立异等，其间推进动力绿色低碳转型、节能降碳和工业范畴减碳降碳为重中之重。

近年来，我国大力推进动力结构的调整和转型晋级，2020年，煤炭消费量占动力消费总量的比重已经由2005年的72.4%下降到56.8%。同时，非化石动力占动力消费的比重到达15.9%。而根据《计划》提出的方针，到2030年，非化石动力消费比重要到达25%左右。

削减煤炭消费、增加清洁动力比重是重要完成途径。《计划》提出，到2025年，新型储能装机容量达3000万千瓦以上。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达12亿千瓦以上、抽水蓄能电站装机容量达1.2亿千瓦左右。“十四五”、“十五五”期间分别新增水电装机容量4000万千瓦左右。

“近几年，风电和光伏装机都坚持了较快的增加，本钱下降得也非常快。未来在水电资源开发互补的布景下，风电、太阳能发电质量和数量都将大大得到提高，总装机方针将超额完成，有望到达15亿千瓦。”动力基金会首席执行官兼我国区总裁邹骥在接受《经济参考报》记者采访时表明，在储能方面，要根据不同的特色分类定位、精准施策，“十四五”期间大型抽水蓄能电站建设是重中之重。

他指出，新动力开展将有用拉动投资，是“十四五”经济增加的新动能，而且通过绿电的西电东送，将促进国内大循环。建议进一步明确相关的商业模式和利益本钱分摊机制，优化跨区输电顶层规划，发挥绿色金融重要作用。

对于交通运输绿色低碳举动而言，同样离不开动力革新，即推进运输工具低碳转型，在供应侧完成运输装备低碳、零碳开展。各类交通运输方法中，包含私人小轿车和营运车在内的公路交通排放占比超过85%，减排潜力最大。

《计划》提出，大力推广新动力轿车，逐渐降低传统燃油轿车在新车产销和轿车保有量中的占比，推进城市公共服务车辆电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。到2030年，当年新增新动力、清洁动力动力的交通工具份额到达40%左右。

业内人士以为，交通运输将迈向绿色化、低碳化开展“新纪元”。“电动轿车或氢燃料电池重卡将迎来较大开展空间。”交通运输部规划研究院副院长徐洪磊称。

工业范畴减碳降碳也对全国全体完成碳达峰具有重要影响。生态环境部环境规划院副所长董战峰表明，工业直接碳排放及用电等直接排放占我国碳排放总量的60%以上。当前我国以钢铁、水泥等为主的传统高耗能职业在工业中的占比依然较高，因此推进工业绿色开展是支撑落实碳达峰、碳中和方针的必定要求。

《计划》着重，工业范畴要加快绿色低碳转型和高质量开展，力求首先完成碳达峰。对此，《计划》要求，优化产业结构，加快退出落后产能。促进工业动力消费低碳化，推进化石动力清洁高效使用，进步可再生动力使用比重，加强电力需求侧办理，提高工业电气化水平。并明确提出要推进钢铁职业、有色金属职业、建材职业、石化化工职业碳达峰，表明将采纳强有力措施，对“两高”项目实施清单办理、分类处置、动态监控。

业内人士以为，在碳达峰举动计划的推进下，职业兼并重组、绿色转型开展会进一步提速。宋建军表明，以钢铁职业为例，应根据资源环境承载力优化钢铁企业布局，以京津冀及周边地区为要点，压减钢铁产能。严格执行钢铁产能置换制度，京津冀等大气污染防治要点区域置换份额不低于1.5：1，其他地区置换份额不低于1.25：1。