老旧小区配网改造为何难推进？

目前，在电网的出资分配中，70%用于输电，30%用于配电。在资金总量操控、改造本钱分摊无果的情况下，老旧小区配网往往只好“带病运转”。

“甭说热水器加空调了，就算热水器和电暖气一起开，都会跳闸。”近日，北京某小区居民向记者反映称，“因为小区是老旧小区，电线外露问题严重，当家里用电负荷较大时，就会呈现跳闸情况。”

据最新计算数据，本年上半年我国人均居民月用电量65.7度，用电需求持续增长的空间较大，电网终端的负荷越来越重。与此同时，受制于种种因素，老旧小区的配网改造面对推进难的问题。

配网改造卡在哪？

据了解，约从2010年开端，我国开端针对部分老旧小区配电网建设规范不高、设备设备陈旧、功能配套不全等问题进行改造。“十年来，老旧小区配网改造一直在艰难推进，但发展不及预期。”一位业内人士泄漏。

以北京市为例，2018年末，北京市曾发布《北京市老旧居民小区配网改造作业方案（2018-2022年）》，清晰要改造421个供用电矛盾较为杰出的老旧居民小区，涉及约30万户居民。

根据公开数据，2019年北京完成了10个老旧小区配网改造，2020年需求完成126个老旧小区配网改造。

一位电力规划设计总院的专家告知记者，部分老旧小区的开发建设单位或物业并没有承当起电力设备运转保护的办理职责，日常办理既不到位，也没有能力进行更新保护，导致老旧配电设备终年“带病运转”，在用电高峰时期呈现跳闸。

“坦白地讲，北京老旧小区配网改造发展并不顺利，这也是全国大多数地区的普遍现象。”一位不肯泄漏名字的知情人士说。

“不是不改，是改的过程很艰难。”一位在一线参与老旧小区电网改造的相关负责人告知记者，“老旧小区电网配电设备改造涉及面广、专业性强，具体改什么，应该怎么改，都是问题。”

除了专业问题外，还要做好与小区居民的沟通作业。“有的居民觉得配电箱放在窗户下影响美观，有的居民忧虑楼道里的配电设备有辐射。”该负责人称。

改造本钱谁承当？

据了解，老旧小区建成时电线以电杆形式送电，后来又有各种各样的线路顺着电杆进入小区，线路越来越多，“蜘蛛网”现象成为老小区的“通病”，既不美观也增加了电网改造的难度。

一方面，政府主管部门和相关企业在活跃推进，另一方面，老旧小区配网改造面对现实推进难，究竟是哪里卡住了？

“电网方面告知，小区配网改造本钱需求住户承当。”家住北京的马先生告知记者，他所在小区的电网改造计划，因需向住户收取改造费用已经暂缓。

电网方面人士则表明，配电网改造涉及内外网等多处设备的改造，有时还需求建立配电室，资金投入不小。但很多时分，即便换个变压器就能解决的问题，操作起来也很难，居民并不肯意为此买单。

上述电力规划设计总院专家以为，老旧小区配网改造推进难，说到底是谁出钱的问题。

“有的小区没有物业，有的小区当年的施工图纸找不到了，很多线路都是乱搭，甚至与通讯光缆羁绊在一起，由此推高了改造本钱。据相关计算，配网改造费用甚至能到达新建线路费用的两倍。目前，在电网的出资分配中，70%用于输电，30%用于配电，在资金总量操控、改造本钱分摊无果的情况下，老旧小区配网往往只好维持现状运转。”该专家表明。

清晰权责区分是要害

本钱分摊无果的背后，泄漏出的是配网改造的权责区分难题。

“一些老小区是职工单位分的房子，其变压器属于专用变压器，产权属于小区一切，根据供电合同，小区内电路改造晋级不属于供电局职责规模，在电路改造过程中咱们仅需求供给帮助。”有电网相关人士表明，“很多这样的小区配网改造改不动。”

据了解，以北京为例，为解决权责不明，谁出钱改造这一问题，已出台了相关的方案。关于分界点以上高压侧配电设备出资，如果是无职责主体小区，市政府、区政府和国网北京市电力公司依照总出资30%、35%、35%的份额分摊；如果是有职责主体小区，市政府、区政府、国网北京市电力公司、职责主体依照总出资20%、20%、30%、30%的份额分摊。关于分界点以下低压侧配电设备，如果是无职责主体小区，市政府、区政府依照总出资30%、70%的份额分摊；如果是有职责主体小区，市政府、区政府、职责主体依照总出资30%、35%、35%的份额分摊。

对此，盛世景财物办理股份有限公司智能产业出资部出资总监吴川以为，不仅要在改造前进行完善的权责区分，更要在改造后通过新能源轿车充电、居民用电服务等增值服务收益回馈出资者。与此同时，要清晰区分各方的配电设备运维职责，做好日常保护。