太偏心？美国电动汽车补贴犯众怒

经过国会内部长达数月的拉锯谈判，美国总统拜登于10月28日发布总额达1.75万亿美元一揽子开销预算提案。白宫方面称，拜登相信这一提案能够取得国会两院民主党的集体支撑，并呼吁众议院民主党人赶快经过该提案的隶属法案。

拜登政府发布的“重建更好”社会开销预算提案，触及气候、医保和基建出资等多个方面。在最新的预算提案中，白宫在应对气候改变方面的总出资保持相对不变，为5500亿美元。详细来看，拜登政府将投入3200亿美元用于清洁能源和电动轿车领域的税收抵免，1100亿美元用于鼓舞美国国内太阳能、电池和先进材料供应链建造，290亿美元用于温室气体减排基金，以及投入20亿美元用于互联网基础设施。

值得注意的是，为了实现到2030年电动轿车销量占比到达50％的方针，美国联邦电动轿车税收抵免金额将从目前的7500美元提高至12500美元。不过，只要由美国轿车工会出产的电动轿车才干取得全额税收抵免。也就是说，只要美国传统轿车制作商——通用轿车、福特和菲亚特克莱斯勒的母公司Stellantis在美国出产的电动轿车才干享用这一优惠。这引起非工会成员外国轿车制作商的强烈不满，包括丰田、群众、现代起亚等十几家外国车企均提出抗议，期望能取消这一偏袒美系电动轿车的税收优惠方针。

提案“违反国际交易规矩”

9月10日，美国众议院民主党议员丹·基尔迪提交了一项关于电动轿车补贴的提案，该提案主张，额外为美国工会工人制作的电动轿车供给4500美元的税收抵免。该提案让与工会“深度绑缚”的美国本乡车企巨子——通用轿车、福特、Stellantis喜笑颜开，但却遭到丰田轿车、本田轿车、特斯拉和Rivian等非工会成员车企的强烈对立。

按照当时的方针，白宫为美国顾客购买1辆电动轿车供给7500美元的税收抵免，每家车企销售的前20万辆电动轿车可以享用这一优惠，到达这一门槛后将逐渐退坡直至取消。目前，特斯拉、通用轿车均已到达这一门槛。

根据丹·基尔迪的提案，购买由美国工会工人出产的零排放车型每辆最高可取得12500美元的税收抵免；假如车辆电池等配件也在美国国内出产，则将再额外供给500美元的税收抵免。其他大多数未参加工会的车企每辆电动轿车的税收抵免额度仍为7500美元，与当时的美国税收抵免方针比较没有改变。除此之外，该项提案还提议废除电动轿车补贴逐渐退坡的准则。这也就意味着，通用轿车和特斯拉有望再次享用税收抵免方针。

10月29日，欧盟、德国、法国、意大利、加拿大、墨西哥、日本、韩国等国家和地区共25名驻华盛顿大使，联合向美国立法机构和拜登政府致函，称拜登政府拟议的电动轿车税收优惠方针违反了国际交易规矩。“根据电动轿车是否由美国工会工人制作以及国产化率来决议轿车制作商能否享用美国电动轿车税收优惠，不符合美国在世贸组织多边协议下做出的许诺。”这些大使在信函中指出。

另外，波兰、瑞典、西班牙、奥地利、荷兰、比利时等欧盟国家驻华盛顿大使也指出，这一带有严重倾向性的税收优惠方针，将使美国的交易伙伴处于不利地位。“同时，这一方针也将危害外国轿车制作商的利益，损坏其为实现拜登政府气候方针、普及电动轿车的尽力，也会让辛勤作业的其他美国轿车工人寒心。咱们各国政府支撑工人组织工会的权力，这是一项基本权力，但这项权力不该作为税收优惠提案的门槛，这会让近一半的美国轿车工人失去平等竞赛的机会。”

外国车企直呼“不公正”

可以说，美国政府这一提案引起盟友的集体声讨。10月29日，墨西哥经济部长塔蒂亚娜·克劳蒂尔表明，这项提案“违反了美墨加交易协定中商定的区域价值内容规矩”。加拿大政府也表明，美国这项税收抵免提案可能会危害北美轿车工业，并与美墨加交易协定相冲突。“假如这一提案得以经过，将对加拿大电动轿车和轿车出产的未来产生重大负面影响，导致加拿大最大的制作业之一面对严重的经济损失，并导致数万人失业。”加拿大交易部长伍凤仪说。

可想而知，这一提案也遭到丰田、群众、现代等12家主要外国轿车制作商的强烈对立。丰田在美国有10家轿车制作厂，雇用了3.6万名员工。丰田轿车北美公司表明，该提案对近一半不归于工会的美国轿车工人不公正，歧视那些“挑选不参加工会的美国轿车工人”。这家日本轿车制作商还表明，为工会工人出产的轿车供给额外补贴降低了那些未参加工会工人的作业价值，并发出一个信号，即促进工会发展比应对气候改变更重要。

本田轿车北美公司也表明，该提案是“不公正”的，由于该提案仅仅是基于工人是否归于工会而决议能否享用优惠，歧视那些非工会工人出产的电动轿车。该公司还在一份声明中表明：“假如国会认真对待气候危机和轿车电气化的方针，它应该公正和平等地对待美国轿车工人制作的所有电动轿车。咱们敦促国会从其预算提案中删去这项将工会与鼓舞办法联系起来的歧视性法令。”

群众轿车美国公司也表达了对该提案的不满，该公司在一份声明中表明：“按照该提案的内容，未来几年仅向少数几家本乡制作商供给更高的补贴金额，并取消对所有进口产品的鼓舞办法，咱们将处于显着的竞赛下风。”

“美国制作”内部生裂缝

除了外国轿车制作商，美国“新生代”电动轿车企业关于该提案也颇有微词，由于它们都未参加工会。特斯拉首席执行官埃隆·马斯克也在交际媒介上表明：“我不清楚这个提案对美国纳税人有什么优点。”美国电动轿车草创企业Rivian则表明，该提案可能会让潜在顾客感到疑问，“为什么不同车企的电动轿车税收抵免幅度不同？”

不过，该提案得到了美国总统拜登、美国轿车工人联合会（UAW）和国会许多民主党人的支撑。UAW主席雷·库里表明，这项提案发明并保留数万名美国工会工人的作业机会，对美国轿车制作业的工人来说将是一场成功。美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆也支撑这项提案，以为其着眼于全美工人的利益。她说：“咱们期望尽可能地鼓舞轿车制作商和工人能专注于提高普通美国人作业的规范，发明一个更平等的环境。”

不过，该提案能否在美国众议院得到经过还是未知数。共和党关于该提案自然是意见不少，例如美国佐治亚州共和党众议员德鲁·弗格森就直言不讳地指出：“经过不公正的税收抵免方针让一个州和另一个州的美国轿车工人竞赛，简直是大错特错。难道‘美国制作’还要分三六九等吗？”

美国国会民主党内部关于该提案也并未构成统一意见。从微观层面来讲，通胀和政府债款正是当时美国最大的两个风险点。日前，美国民主党国会参议员乔·曼钦对拜登的1.75万亿美元预算提案表明忧虑。而针对税收抵免提案，美国阿拉巴马州民主党众议员塞维尔表明，她期望美国电动轿车税收抵免方针能“发明公正的竞赛环境”，不该该区别对待美国工会工人和非工会工人。据悉，丰田在阿拉巴马州的亨茨维尔工厂共出资了11.7亿美元，雇用了1400名工人。