国务院：完善新能源冷藏车充电设施 鼓励采用新能源车型

12月12日，国务院发布“十四五”冷链物流展开规划的告诉，告诉中提出推进结尾冷链配送服务站点建造改造，完善新能源冷藏车充电设备布局，扩展城市冷链网络掩盖规划。加速筛选高排放冷藏车，习惯城市绿色配送展开需求，鼓舞新增或更新的冷藏车选用新能源车型。

原文如下：

国务院办公厅关于印发

“十四五”冷链物流展开规划的告诉

国办发〔2021〕46号

各省、自治区、直辖市公民政府，国务院各部委、各直属组织：

《“十四五”冷链物流展开规划》已经国务院赞同，现印发给你们，请仔细遵循执行。

国务院办公厅

2021年11月26日

（此件揭露发布）

“十四五”冷链物流展开规划

冷链物流是运用温控、保鲜等技能工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设备设备，确保冷链产品在初加工、贮存、运送、流转加工、出售、配送等全进程始终处于规则温度环境下的专业物流。推进冷链物流高质量展开，是削减农产品产后损失和食物流转糟蹋，扩展高质量商场供应，更好满意公民日益增长美好生活需求的重要手法；是支撑农业规划化工业化展开，促进农业转型和农民增收，助力村庄振兴的重要根底；是满意城乡居民个性化、质量化、差异化消费需求，推进消费晋级和培育新增长点，深化施行扩展内需战略和促进构成强大国内商场的重要途径；是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产质量量安全系统，进步医药产品物流全进程质量管控才能，支撑施行食物安全战略和建造健康我国的重要保证。依照党中心、国务院决策布置，根据《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年远景方针纲要》，拟定本规划。

一、现状形势

近年来，我国肉类、生果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食物以及疫苗、生物制剂、药品等冷链产品商场需求快速增长，营商环境继续改进，推进冷链物流较快展开，但仍面对不少杰出瓶颈和痛点难点卡点问题，难以有用满意商场需求。我国进入新展开阶段，公民群众对高质量消费品和商场主体对高质量物流服务的需求快速增长，新冠肺炎疫情防控常态化对冷链物流提出新的更高要求，冷链物流展开面对新的机遇和应战。

（一）展开根底。

职业规划显着扩展。近年来，我国冷链物流商场规划快速增长，国家主干冷链物流基地、产地销地冷链设备建造稳步推进，冷链装备水平显着进步。2020年，冷链物流商场规划超过3800亿元，冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，别离是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

展开质量不断进步。开始构成产地与销地联接、运送与仓配一体、物流与工业交融的冷链物流服务系统。冷链物流设备服务功用不断拓宽，全链条温控、全流程追溯才能继续进步。冷链甩挂运送、多式联运加速展开。冷链物流口岸通关功率大幅进步，世界冷链物流安排才能显着增强。

立异脚步显着加速。数字化、标准化、绿色化冷链物流设备装备研制运用加速推进，新式保鲜制冷、节能环保等技能加速运用。冷链物流追溯监管途径功用继续完善。冷链快递、冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中心厨房+食材冷链配送”等新业态新形式日益遍及，冷链物流跨界交融、集成立异才能显着进步。

商场主体不断壮大。冷链物流企业加速生长，网络化展开趋势显着，职业展开生态不断完善。商场会集度日益进步，冷链仓储、运送、配送、装备制作等范畴构成一批龙头企业，不断延伸收购、分销、信息等供应链服务功用，资源整合才能和商场竞争力显着进步。

根底效果日益凸显。冷链物流联接出产消费、服务社会民生、保证消费安全才能不断增强，在调理农产品跨时节供需、安稳商场供应、平抑价格波动、削减流转损耗中发挥了重要效果。特别是在抗击新冠肺炎疫情中，冷链物流对保证疫苗等医药产品运送、贮存、配送全进程安全作出重要贡献。

但一起，我国冷链物流展开不平衡不充分问题杰出，跨时节、跨区域调理农产品供需的才能缺乏，农产品产后损失和食物流转糟蹋较多，与发达国家比较还有较大距离。从方针环境看，短少统筹规划，东中西部、南北方和城乡下冷链物流根底设备散布不均，存在结构性失衡对立；冷链物流企业用地难、融资难、车辆通行难问题较为杰出；冷链物流监管准则不全、有用监管缺乏，全链条监管系统有待完善。从职业链条看，产地预冷、冷藏和配套分拣加工等设备建造滞后；冷链运送设备设备和作业专业化水平有待进步，新能源冷藏车展开相对滞后；大中城市冷链物流系统不健全，传统农产品批发商场冷链设备短板杰出。从运转系统看，短少集约化、规划化运作的冷链物流纽带设备，存量资源整合和归纳运用率不高，职业运转网络化、安排化程度不行，掩盖全国的主干冷链物流网络没有构成，与“通道+纽带+网络”的现代物流运转系统交融缺乏。从展开根底看，冷链物流企业专业化、规划化、网络化展开程度不高，世界竞争力不强；信息化、主动化技能运用不行广泛；冷链物流标准系统有待完善，强制性标准少，引荐性标准多，标准间联接不行紧密，部分范畴标准缺失，标准统筹和谐和施行力度有待加强；冷链专业人才培育缺乏，限制职业展开。

（二）面对形势。

工业晋级和扩展内需开辟冷链物流展开新空间。我国已转向高质量展开阶段，工业加速迈向全球价值链中高端，现代农业、食物工业、医药工业、服务业全面晋级，对高质量、精细化、个性化的冷链物流服务需求日益增长。“十四五”时期随着城乡居民消费结构不断晋级，超大规划商场潜力将加速开释，为冷链物流进步供应水平、适配新式消费、加速规划扩张奠定坚实根底，发明宽广空间。

冷链产品安全和疫情防控强化冷链物流新要求。冷链产品安全联络公民群众身体健康和生命安全。当时，我国冷链物流“断链”、“伪冷链”等问题杰出，与此相关的产质量量安全隐患较多，特别是新冠肺炎疫情发生以来，冷链物流承担着保证疫苗安全配送和食物安稳供应的艰巨任务，要求进步冷链物流专业服务和应急处置才能，标准商场运转秩序，完善全程追溯系统，更好满意城乡居民消费安全需求。

科技立异和数字转型激起冷链物流展开新动力。随同新一轮科技革新和工业革新，大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、云计算等新技能快速推广，有用赋能冷链物流各范畴、各环节，加速设备装备数字化转型和才智化晋级脚步，进步信息实时收集、动态监测功率，为完成冷链物流全链条温度可控、进程可视、源头可溯，进步仓储、运送、配送等环节一体化运作和精准管控才能供应了有力支撑，有用促进冷链物流业态形式立异和职业办理才能现代化。

施行高水平对外开放发明冷链物流展开新机遇。坚持施行更大规划、更宽范畴、更深层次对外开放，特别是深化推进共建“一带一路”和推进构建面向全球的高标准自由交易区网络将进一步优化区域供应链环境，有用发挥我国超大规划商场优势，深化与相关国家交易往来，扩展食物进出口规划，推进国内世界冷链物流标准接轨，学习推广先进冷链物流技能和办理经验，促进冷链物流高质量展开。

碳达峰碳中和对冷链物流低碳化展开提出新任务。冷链物流仓储、运送等环节能耗水平较高，在完成碳达峰、碳中和方针布景下，面对规划扩张和碳排放操控的杰出对立，迫切需求优化用能结构，加强绿色节能设备设备、技能工艺研制和推广运用，推进包装减量化和循环运用，进步运转安排功率和集约化展开水平，加速减排降耗和低碳转型脚步，推进冷链物流运送结构调整，完成健康可继续展开。

二、整体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代我国特征社会主义思想为指导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自傲”、做到“两个维护”，立足新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以变革立异为根本动力，以满意公民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹展开和安全，结合我国国情和冷链产品出产、流转、消费实际，聚焦限制冷链物流展开的杰出瓶颈和痛点难点卡点，补齐根底设备短板，疏通通道运转网络，进步技能装备水平，健全监管保证机制，加速建立疏通高效、安全绿色、才智快捷、保证有力的现代冷链物流系统，进步冷链物流服务质量功率，有用削减农产品产后损失和食物流转糟蹋，扩展高质量商场供应，保证食物和医药产品安全，改进城乡居民生活质量，为构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式供应有力支撑。

（二）根本准则。

商场驱动，政府引导。充分发挥商场在资源装备中的决定性效果，强化企业的商场主体位置，激起商场竞争活力；更好发挥政府效果，到位不缺位，有为不越位，在标准职业运转秩序、营建杰出营商环境等方面要点发力。引导资金、人才、技能等要素更多向冷链物流根底薄弱环节装备，会集力量补短板、强弱项，夯实职业展开根底。

统筹推进，分类指导。坚持系统观念，加强前瞻性考虑、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹冷链物流运转、服务、监管、支撑系统建造，优化冷链物流设备布局与运转网络结构。针对产运销各首要环节、冷链产品要点品类冷链物流运作特征，顺水推舟，精准施策，系统推进不同区域、不同品类冷链物流高质量展开。

立异引领，提质增效。坚持立异展开，重视科技赋能，促进各类立异要素向企业集聚，着力推进冷链物流系统优化与集成立异，激起内生展开动力。推进冷链物流技能工艺、业态形式、运营办理、监管方法立异，进步服务质量和价值发明才能，进步职业运转功率和展开效能。

区域协同，联动交融。统筹东中西部、南北方和城乡和谐展开，亲近农产品优势产区和大中消费商场联络，促进城市群、都市圈冷链物流资源优化整合和一体化运作。加强冷链物流与现代农业、冷链产品加工、商贸流转等工业交融展开，有用扩展中高端冷链物流服务供应，支撑带动相关工业做大做强做优。

绿色才智，安全可靠。习惯绿色出产生活方法展开趋势和推进碳达峰、碳中和需求，把绿色展开理念贯穿到冷链物流全链条、各范畴，以数字化转型整体驱动冷链物流运转办理和办理方法革新，进步职业绿色才智展开水平。据守安全底线，压实各方职责，强化职业监管，加强冷链危险预警防控机制和应急处置才能建造，进步冷链产品安全保证水平。

（三）展开方针。

到2025年，开始构成联接产地销地、掩盖城市村庄、联通国内世界的冷链物流网络，根本建成契合我国国情和工业结构特征、习惯经济社会展开需求的冷链物流系统，调理农产品跨时节供需、支撑冷链产品跨区域流转的才能和功率显着进步，对国民经济和社会展开的支撑保证效果显着增强。

——根底设备愈加完善。依托农产品优势产区、重要集散地和主销区，布局建造100个左右国家主干冷链物流基地；环绕服务农产品产地集散、优化冷链产品销地网络，建造一批产销冷链集配中心；聚焦产地“最早一公里”和城市“最终一公里”，补齐两头冷链物流设备短板，根本建成以国家主干冷链物流基地为中心、产销冷链集配中心和两头冷链物流设备为支撑的三级冷链物流节点设备网络，支撑冷链物流深度融入“通道+纽带+网络”现代物流运转系统，与国家物流网络完成协同建造、交融展开。

——展开质量显着进步。冷链物流规划化安排功率大幅进步，本钱水平显着下降。精细化、多元化、质量化冷链物流服务才能显着增强，构成一批具有较强世界竞争力的归纳性龙头企业。冷链物流技能装备水平显着进步，冷库、冷藏车总量坚持合理安稳增长，区域散布愈加优化、功用类型愈加完善。冷链物流标准化、才智化、绿色化水平显着进步。冷链物流温度达标率全面进步，国家主干冷链物流基地冷库设备温度达标率到达世界一流水平。肉类、果蔬、水产品产地低温处理率别离到达85%、30%、85%，农产品产后损失和食物流转糟蹋显着削减。

——监管水平显着进步。冷链物流监管法律法规进一步完善，“政府监管、企业自管、职业自律、社会监督”的监管机制根本建立，贯穿冷链物流全流程的监测监管系统开始构成。冷藏车、冷藏箱、要点冷链产品全程监控根本完成全掩盖。医药产品冷链追溯系统进一步完善，广掩盖、高功率、低本钱、安全可靠的医药产品冷链物流网络根本构成。

展望2035年，全面建成现代冷链物流系统，设备网络、技能装备、服务质量到达世界先进水平，职业监管和办理才能根本完成现代化，有力支撑现代化经济系统建造，有用满意公民日益增长的美好生活需求。

三、现代冷链物流系统整体布局

（一）打造“321”冷链物流运转系统。

完善国家主干冷链物流基地布局，加强产销冷链集配中心建造，补齐两头冷链物流设备短板，夯实冷链物流运转系统根底，加速构成高效联接的三级冷链物流节点；依托国家归纳立体交通网，结合冷链产品国内世界流向流量，构建服务国内产销、世界进出口的两大冷链物流系统；推进干支线物流和两头配送协同运作，建造设备集约、运送高效、服务优质、安全可靠的国内世界一体化冷链物流网络。“三级节点、两大系统、一体化网络”交融联动，构成“321”冷链物流运转系统。

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（二）构建冷链物流主干通道。

结合我国冷链产品流转和进出口主方向，串接京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群与西北、西南、东南滨海、中部、华东、华北、东北等农产品主产区，建造北部、鲁陕藏、长江、南部等“四横”冷链物流大通道，以及西部、二广、京鄂闽、东部滨海等“四纵”冷链物流大通道，构成表里联通的“四横四纵”国家冷链物流主干通道网络（见附件），发挥通道沿线国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心根底支撑效果，进步相关口岸国表里冷链通道联接和安排才能。进步国家主干冷链物流基地间供应链协同运转水平，推进基地间冷链物流规划化、通道化、网络化运转。引导冷链物流要素和上下游工业沿通道集聚展开，加强设备联动、信息联通、标准联接，推进构成冷链物流工业走廊。

（三）健全冷链物流服务系统。

聚焦“6+1”要点品类（肉类、生果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食物等首要生鲜食物以及疫苗等医药产品），分类优化冷链服务流程与标准，进步专业化冷链物流服务才能。完善仓储、运送、流转加工、分拨配送、寄递、信息等冷链服务功用，强化一体化服务才能，打造运转顺畅的供应链，支撑冷链产品产销精准高效对接。丰厚数字化、才智化技能运用场景，深化冷链物流与相关工业交融展开，推进冷链物流业态、形式、安排与技能立异，进步协同化、途径化服务水平，拓宽上下游工业价值空间。

（四）完善冷链物流监管系统。

加速建造全国性冷链物流追溯监管途径，完善全链条监管机制，针对冷链物流环境、首要作业环节、设备设备办理等要点，标准实时监测、及时处置、点评反馈等监管进程，逐渐分类完成全程可视可控、可溯源、可清查。立异监管手法，加大现代信息技能和设备设备运用力度，强化现场和非现场监管方法有机结合。学习新冠肺炎疫情防控期间进口冷链食物查验检测检疫经验做法，优化完善作业机制，建立科学、可靠、高效的冷链物流查验检测检疫系统。

（五）强化冷链物流支撑系统。

推进第三方冷链物流企业专业化展开、规划化运营和数字化转型，着力培育具有较强世界竞争力的龙头企业。加大冷链物流要害技能和先进装备研制力度，鼓舞节能环保技能运用。推进建立冷链物流计算点评系统，精确把握冷链物流根底要素底数，及时客观反映职业展开状况。完善冷链物流标准系统，强化国内世界标准对接。加大复合型冷链物流专业人才培育力度，壮大多层次冷链物流人才队伍。

四、夯实农产品产地冷链物流根底

（一）完善产地冷链物流设备布局。

完善冷链源头基点网络。习惯不同农产品冷链物流要求，引导家庭农场、农民协作社、农村集体经济安排等在要点镇和中心村，结合实际需求分区分片合理会集建造产地冷藏保鲜设备。展开产地冷链物流设备设备租借等社会化服务，探究展开同享式“田头小站”等移动冷库，进步产地源头冷链物流设备归纳运用功率。

建造产地冷链集配中心。结合新式乡镇化建造，依托县城、要点镇布局建造一批产地冷链集配中心，改进产地公共冷库设备条件，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等才能，进步农产品商品化处理水平，削减产后损失，完成优质优价。服务本地消费商场，拓宽产地冷链集配中心中转集散、分拨配送功用，优化完善县村庄冷链物流服务。

（二）构建产地冷链物流服务网络。

优化农产品田头集货安排。鼓舞各类农业运营主体和冷链物流企业加强协作，进步“最早一公里”冷链物流服务才能，满意源头基点网络储运需求。培育一批产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体，展开设备巡回租借、“移动冷库+集配中心（物流园区）”等形式，构建产地移动冷链物流设备运营网络，进步从田间地头向产地冷藏保鲜设备、移动冷库等的集货功率，缩短农产品采后进入冷链物流环节的时刻。

进步农产品出村进城功率。引导专业冷链物流企业习惯农产品产地多点布局和小批量、多批次运送需求特征，展开从冷链源头基点到冷链集配中心、国家主干冷链物流基地的干支联接运送安排，构建安稳、高效、低本钱运转的农产品出村进城冷链物流网络。鼓舞电商、快递企业运用既有物流网络，整合产地冷链物流资源，拓宽农产品出村进城冷链物流服务途径，进步网络运用功率。

（三）立异产地冷链物流安排形式。

促进农产品产地直供展开。加强产地到销地直达冷链物流服务才能建造，支撑农产品流转形式立异，推进新式农业运营主体展开农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流转形式。鼓舞产地冷链集配中心展开净菜、半成品加工，为餐饮企业、校园、机关集体等终端大客户供应直供直配服务。

助力打造产地农产品品牌。环绕特征农产品优势产区，拓宽产地冷链集配中心、国家主干冷链物流基地的交易展示、安全检测、溯源查询、统仓统配等功用，增强农产品品控才能，完善绿色食物、有机农产品、地舆标志农产品等认证配套，着力打造特征鲜明、质量一流的农产品品牌。

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五、进步冷链运送服务质量

（一）强化冷链运送一体化运作。

推进干线运送规划化展开。充分发挥国家主干冷链物流基地等大型冷链物流设备资源集聚优势，展开规划化冷链物流干线运送，进步冷链物流去程回程均衡展开水平。大力展开公路冷链专线、铁路冷链班列等干线运送形式，进一步进步铁路、水运、航空在中长距离冷链物流干线运送中的比重。标准途径型企业展开，进步冷链物流信息同享水平，集聚整合货源、运力、仓储等冷链资源，进步冷链物流干线运送安排化、规划化水平。

促进干线支线有机联接。完善国家主干冷链物流基地等的集疏运系统，展开中转换装、区域分拨，推进冷链物流干线运送与区域分拨配送事务高效协同。以产销冷链集配中心为支撑，高效联接国家主干冷链物流基地和两头冷链物流设备，构建干支线运送和两头集配一体化运作的区域冷链物流服务网络。鼓舞物流企业延伸事务链条，强化归纳服务才能，供应“干线运送+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。

（二）推进冷链运送设备设备晋级。

进步冷藏车展开水平。严厉冷藏车商场准入条件，加大标准化车型推广力度，一致车辆等级标识、装备要求，推进在车辆出厂前装置契合标准要求的温度监测设备等，加速构成习惯干线运送、支线转运、城市配送等不同需求的冷藏车车型和规格系统。研讨拟定标准化冷藏车装备计划，引导和标准不同容积车辆选型。有计划、分步骤筛选非标准化冷藏车。加强冷藏车出产、改装监管，严厉打击不合法改装。加速推进轻型、微型新能源冷藏车和冷藏箱研制制作，活跃推广新式冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。

促进运送载用具单元化。鼓舞批发、零售、电商等企业将标准化托盘、周转箱（筐）作为收购订购、收验货的计量单元，引导冷链运送企业运用标准化托盘、周转箱（筐）、笼车等运载单元以及蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载用具，进步带板运送比例。加强标准化冷链载用具循环共用系统建造，完善载用具租借、修理、保养、调度等公共运营服务。鼓舞企业研制运用适合果蔬等农产品的单元化包装，推进冷链运送全程“不倒托”、“不倒箱”，削减流转环节损耗。

（三）展开冷链多式联运。

完善冷链多式联运设备。鼓舞国家主干冷链物流基地等完善吊装、平移等换装转运专用设备设备，加强主动化、专业化、才智化冷链多式联运设备建造。量体裁衣增强国家物流纽带、归纳货运纽带冷链物流服务功用，推进港口、铁路场站冷藏集装箱堆场建造和晋级改造，配套完善充电桩等设备设备。

优化冷链多式联运安排。培育冷链多式联运运营人，统筹公路、铁路、水运、航空等多种运送方法和邮政快递，展开全程冷链运送安排，活跃展开全程冷链集装箱运送。依托具备条件的国家主干冷链物流基地等展开中长距离铁路冷链运送，串接首要冷链产品产地和销地，展开集装箱公铁水联运。依托首要航空纽带、港口，加强冷链卡车航班、专线网络建造，进步多式联运一体化安排才能。大力展开冷链甩挂运送，鼓舞企业建立“冷藏挂车池”，有机融入公路甩挂运送系统，完善冷藏车和冷链设备设备同享共用机制，进步冷链甩挂运送网络化展开水平。鼓舞现有多式联运公共信息途径集聚整合运送企业、中介等的冷链物流相关信息，拓宽完善冷链物流服务功用，进步货源、运力、仓储等冷链资源供需匹配功率。

增强冷链世界联运才能。进步中欧班列冷链物流服务水平，强化多式联运安排才能，疏通亚欧陆路冷链物流转道。依托我国—东盟多式联运联盟基地，拓宽西部陆海新通道海铁联运、世界铁路联运、跨境公路班车世界冷链物流事务。鼓舞具备实力的企业布局建造冷链海外仓，进步跨境冷链物流全程安排才能。大力展开面向高端生鲜食物、医药产品的航空冷链物流，进步公空、空空联运功率。鼓舞首要农产品进出口口岸城市活跃展开世界冷链物流多式联运，打造一批世界冷链物流门户纽带。

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六、完善销地冷链物流网络

（一）加速城市冷链物流设备建造。

推进销地冷链集配中心建造。在消费规划和物流中转规划较大的城市新建和改扩建一批销地冷链集配中心，集成整合流转加工、区域分拨、城市配送等功用。在契合规划的前提下，研讨运用绕城高速公路沿线可开发地块等建造“近城而不进城”的销地冷链集配中心，进步冷链干线与支线联接功率。亲近销地冷链集配中心与存量冷链设备事务联络，引导冷库等设备向销地冷链集配中心会集，推进城市冷链设备布局优化。

加速商贸冷链设备改造晋级。推进农产品批发商场冷库改造，配套建造封闭式装卸站台等设备，完善流转加工、分拨配送、质量安全操控等功用。鼓舞商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设备改造晋级力度，进步冷链物流服务才能。引导城市商业街区、商圈、农贸商场共建同享小型公共冷库。筛选关停不合规不合法冷库。

完善结尾冷链设备功用。加大城市冷链前置仓等“最终一公里”设备建造力度。鼓舞移动冷库、才智冷链主动售卖机、冷链自提柜等在城市结尾配送范畴广泛运用。推进结尾冷链配送服务站点建造改造，完善新能源冷藏车充电设备布局，扩展城市冷链网络掩盖规划。

（二）健全销地冷链分拨配送系统。

强化区域分拨功用。扩展国家主干冷链物流基地分拨服务规划，要点完善面向区域内销地冷链集配中心、冷链配送网点的区域分拨服务网络，以及销地冷链集配中心面向大型商超、农贸商场等的分拨服务网络。推进城市群、都市圈销地冷链集配中心共用共营，构建高效分拨服务圈。

进步结尾配送效能。鼓舞销地冷链集配中心、中心厨房等整合“最终一公里”配送资源，面向商超、生鲜连锁店、酒店餐饮、校园、机关集体等展开农产品会集收购、流转加工、多温共配。鼓舞城市群、都市圈建立一致规划、一致途径、一致标准、一致办理的同城化冷链配送系统，补齐停靠接卸设备短板，加强城市通行方针协同，便当冷藏车装卸通行。

（三）立异面向消费的冷链物流形式。

培育冷链物流配送新方法。依托国家主干冷链物流基地和销地冷链集配中心建立城市冷链才智公共配送途径，整合冷链运力资源，动态优化城市配送途径，进步城市冷链配送功率。鼓舞物流企业规划化集并城市冷链和常温货品配送，加大多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等推广运用力度，推进多种形式多温共配展开。活跃推广“分时段配送”、“无接触配送”、“夜间配送”，展开与新消费方法交融的冷链配送新业态、新形式。鼓舞物业服务企业展开冷链结尾配送事务。深化城乡冷链配送网络协同展开，同享共用结尾设备网点和配送冷藏车，进步存量网络资源运用率。

鼓舞展开生鲜农产品新零售。支撑快递企业加强冷链物流服务才能建造，支撑农产品流转企业、连锁商业、电商企业等拓宽生鲜农产品出售途径，扩展辐射规划和消费规划。加强城市冷链即时配送系统建造，支撑生鲜零售、餐饮、体验式消费交融立异展开，满意城市居民个性化、质量化消费需求。

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七、优化冷链物流全品类服务

（一）肉类冷链物流。

加速建立冷鲜肉物流系统。习惯畜禽屠宰加工向饲养会集区域转移需求，习惯消费晋级新趋势，加速构建“会集屠宰、品牌运营、冷链流转、冷鲜上市”的肉类供应链系统。完善规划屠宰、预冷排酸、低温切割、保鲜包装、冷链储运链条，加强全程温控和监管追溯。鼓舞冷鲜肉出产、流转企业对接农贸商场、连锁超市、社区生鲜店铺、生鲜电商等流转途径，拓宽直营零售网点，健全冷鲜肉出产、流转和配送系统，进步冷鲜肉在肉类消费中的比重。促进肉类冷链物流与上下游深度交融立异，推进展开“草场+超市”、“饲养基地+肉制品精深加工+超市”等新形式。

晋级肉类冷链物流设备。加强生猪、肉羊、肉牛、肉禽优势产区冷链物流设备建造，构建畜禽主产区和主销区有用对接的冷链物流根底设备网络。鼓舞屠宰企业建造标准化预冷和低温切割加工车间、配套冷库等设备。支撑肉类公共冷库改扩建、才智化改造及配套设备建造。习惯削减畜禽活体跨区域运送要求，活跃推广运用挂肉冷藏车等专用设备设备。

（二）果蔬冷链物流。

完善果蔬冷链物流设备设备配套条件。结合我国果蔬优势产区散布以及南菜北运、西果东输、果蔬进出口等流向特征，量体裁衣建造经济适用、节能环保、绿色高效的仓储保鲜设备，延长出售周期，进步反时节出售水平。加强配套冷链设备建造，推进构建反时节蔬菜、高原夏菜、热带生果等从优势产区到主销区的全流程果蔬冷链物流系统。推广移动冷库、预冷设备运用，合理配套布局插电设备，加强移动冷链设备设备与产地冷链集配中心高效联动，合理设置田头停车、换装场地，完善果蔬“最早一公里”冷链配套设备。支撑适合果蔬特征的可循环运用包装、载用具以及零售结尾保鲜柜等设备运用。

进步农产品产地商品化处理水平。新建或改造产地预冷设备，装备果蔬清洗、分级、分拣、切割、包装等设备设备。鼓舞广泛运用冷链设备展开果蔬保鲜，大幅削减保鲜药物运用。推进商品化包装与冷链包装一体化，完善脱水干制、称量包装、查验检测、低损运送、质量管控等配套功用，进步果蔬产地商品化处理才能，削减流转损耗。

（三）水产品冷链物流。

强化水产品产地保鲜加工设备建造。完善鱼塘、渔船、渔港预冷保鲜设备装备，建造速冻、冷藏、低温暂养等配套设备。推进建造一批冷藏加工一体化的水产品产地冷链集配中心，引导水产品就近加工。完善掩盖饲养捕捉、到岸装卸、加工包装、仓储运送、质量管控等环节的冷链物流设备装备，支撑冷链全链条无缝对接和安全温控数据同享。

健全支撑水产品消费的冷链物流系统。加强水产品产地销地冷链物流对接，加速进步销地冷链分拨配送才能，推进滨海、重要江河流域等优势产区构建辐射全国的冷链物流网络。鼓舞活鱼纯氧高密度冷链等鲜活水产品冷链配送技能立异，习惯和满意继续扩展的高质量水产品消费需求。完善水产品进口相关冷链配套设备，进步进口水产品冷链物流服务与快速查验检测检疫才能。支撑口岸机场建造具有世界货运、冷链仓储、报关、查验检测检疫等功用的水产品航空货运冷链物流服务通道。

（四）乳品冷链物流。

推进奶业主产区冷链物流设备建造。要点支撑东北、华北、中原、西北等奶业主产区冷链物流设备建造。鼓舞规划化奶业企业晋级冷链物流设备，支撑草场、奶农协作社、饲养小区、生鲜乳收购站等建造生乳冷却设备，装备生乳专用恒温运送槽车，进步生乳冷却、贮存、运送一体化运作功率和温度质量管控水平。

加强低温液态奶冷链配送系统建造。发挥龙头乳品企业以及电商、连锁超市等流转途径效果，完善从出产厂商至消费者的低温液态奶全程冷链物流系统，标准出售终端温度操控办理。推进传统奶站改造晋级，加强服务社区的低温液态奶宅配仓建造，推广新式结尾配送冷藏车等设备设备，展开网格化、高频率配送到家服务，进步低温液态奶结尾配送时效性。

（五）速冻食物冷链物流。

推进冷链物流与速冻食物工业联动展开。在吉林、黑龙江、河南、山东等速冻食物出产大省，引导速冻食物工业集聚区、龙头出产企业对接国家主干冷链物流基地和产销冷链集配中心，打通原材料收购、产品出售的全流程冷链服务链条，促进速冻食物工业规划化、集约化展开。构建速冻食物冷链进程质量快速检测系统，完善冷链物流服务追溯系统。

进步冷链物流对速冻食物消费保证才能。习惯城市快节奏生活方法和城乡居民对速冻食物日益增长的消费需求，加强冷链物流服务保证，进步结尾配送服务质量，支撑速冻食物流转途径由线下为主向线上线下多途径拓宽。习惯连锁餐饮、团餐等标准化、流程化运营要求，依托产销冷链集配中心、中心厨房等设备，加速展开速冻类标准食材、食材半成品供应链，进步品控才能。

（六）医药产品冷链物流。

完善医药产品冷链物流设备网络。鼓舞医药流转企业、药品现代物流企业建造医药物流中心，完善医药冷库网络化布局及配套冷链设备设备功用，进步医药产品冷链全程无缝联接的信息化办理水平。推进医药流转企业按《药品运营质量办理标准》要求装备冷藏冷冻设备设备，支撑疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等医疗网点进步医药产品冷链物流和运用环节的质量保证水平。加强医药物流中心与冷链结尾的无缝联接，鼓舞展开多温共配、接力配送等形式，探究展开超低温配送，构建广掩盖、高功率、低本钱、安全可靠的医药产品冷链物流网络。

进步医药产品冷链物流应急保证水平。研讨将医药产品冷链物流归入国家应急物资保证途径，整合职业医药冷库、车辆、标准化载用具等资源，健全应急联动服务及一致调度机制，进步医药产品冷链应急保证才能。完善全国一致的医药产品冷链物流特别办理机制，保证紧急状态下疫苗及其他医药产品冷链运送疏通和物流进程质量安全。

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八、推进冷链物流全流程立异

（一）加速数字化展开脚步。

推进冷链设备数字化改造。推进冷链物流全流程、全要素数字化，鼓舞冷链物流企业加大温度传感器、温度记录仪、无线射频识别（RFID）电子标签及主动识别终端、监控设备、电子围栏等设备的装置与运用力度，推进冷链货品、场站设备、载运装备等要素数据化、信息化、可视化，完成对到货查验、入库、出库、调拨、移库移位、库存盘点等各作业环节数据主动化收集与传输。构建全国性、多层级数字冷链仓库网络。展开数字化冷库试点作业，推进构成一批可仿制可推广的经验。

完善专业冷链物流信息途径。支撑国家主干冷链物流基地建造运营主体建立专业冷链物流信息途径，广泛集成区域冷链货源、运力、库存等商场信息，经过数字化方法强化信息收集、交互服务功用，为冷链干线运送、分拨配送、仓储服务、冷藏加工等事务一体化运作供应途径安排支撑。鼓舞商会协会、主干企业等建立商场化运作的冷链物流信息交易途径，整合商场供需信息，供应冷链车货匹配、仓货匹配等信息撮合服务，进步物流资源装备功率。推进专业冷链物流信息途径间数据互联同享，打通各类途径间数据交换途径，更大规划进步冷链物流信息对接功率。

（二）进步智能化展开水平。

推进冷链根底设备才智化晋级。环绕国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心等建造，加速停车、调度、装卸、保鲜催熟、质量管控等设备设备才智化改造晋级。鼓舞企业加速传统冷库等设备才智化改造晋级，推广主动立体货架、智能分拣、物流机器人、温度监控等设备运用，打造主动化无人冷链仓。

加强冷链智能技能装备运用。推进大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等技能在冷链物流范畴广泛运用。鼓舞冷链物流企业加速运送装备更新换代，加强车载智能温控、监控技能装备运用。推进冷库“上云用数赋智”，加强冷链才智仓储办理、运送调度办理等信息系统开发运用，优化冷链运送配送途径，进步冷库、冷藏车运用功率。推进主动消杀、蓄冷周转箱、结尾冷链无人配送装备等研制运用。

（三）加速绿色化展开进程。

进步冷链物流设备节能水平。鼓舞企业对在用冷库以及冻结间、速冻装备、冷却设备等低温加工装备设备展开节能改造，推广合同能源办理、节能诊断等形式。研讨拟定冷库、冷藏车等能效标准，完善绿色冷链物流技能装备认证及标识系统，逐渐筛选老旧高能耗冷库和制冷设备设备。支撑国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心等加强公共充电桩、加气站建造。新建冷库等设备严厉执行国家节能标准要求，鼓舞运用自然冷能、太阳能等清洁能源。进步冷库、冷藏车等的保温材料保温和阻燃性能。

加大绿色冷链装备研制运用。研讨拟定绿色冷链技能及节能设备设备推广目录，鼓舞运用绿色、安全、节能、环保冷藏车及配套装备设备。加速筛选高排放冷藏车，习惯城市绿色配送展开需求，鼓舞新增或更新的冷藏车选用新能源车型。研制运用契合冷链物流特征的蓄冷周转箱、保温包装、保温罩等。研讨加强冷链物流全流程、全生命周期碳排放办理，加强低温加工、冷冻冷藏、冷藏出售等环节绿色冷链装备研讨运用，鼓舞运用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材，进步制冷设备标准装置操作和检修水平，最大限度削减制冷剂走漏，推进制冷剂、保温耗材等回收和无害化处理。

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（四）进步技能装备立异水平。

加强冷链物流技能根底研讨和装备研制。聚焦冷链物流相关范畴要害和共性技能问题，布置国家级技能攻关，加强冷链产质量量劣变腐损的生物学原理及其与物流环境之间耦合效应、高质量低温加工、高效节能与可再生能源运用、环保制冷剂及安全运用、冷链安全消杀等根底性研讨，夯实冷链物流展开根底。在“十四五”国家要点研制计划中支撑冷链物流相关技能研制，从源头进步我国冷链技能装备现代化水平。

完善冷链技能立异运用机制。强化企业立异主体位置，打造以企业为主体、商场为导向、产学研用深度交融的冷链物流技能装备立异运用系统。支撑企业与高等院校、科研组织、职业协会等共建冷链技能装备立异运用途径，结合商场需求，聚焦果蔬预冷、速冻、冷冻冷藏、冷藏运送与宅配、冷链信息化才智化等运用场景，会集优势力量，展开冷链装备研制和工业化运用。

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（五）打造消费品双向冷链物流新通道。

疏通高质量农产品上行通道。在现有农产品出村进城通道根底上，习惯现代农业规划化、工业化展开趋势，发挥冷链物流对高质量农产品出产、流转、减损的支撑保证效果，依照“一村一品”、“一县一品”、“多品集合”，展开“途径企业+农业基地”、“生鲜电商+产地直发”等新业态新形式，推进构成产销亲近联接、本钱低、功率高的农产品出村进城新通道，促进冷链惠农、品牌兴农、特征富农。

完善高质量生鲜消费品下行通道。结合新式乡镇化建造，促进消费品下乡进村通道晋级，推进冷链物流服务网络向中小乡镇和具备条件的农村区域下沉，加速推进“快递进村”工程，鼓舞供销、邮政快递、交通运送、电商等企业共建共用冷链物流设备，打通高质量生鲜消费品下乡进村新通道，扩展生鲜等高质量消费品供应。

推进城乡冷链网络双向交融。鼓舞大型生鲜电商、连锁商超等企业统筹建造城乡一体冷链物流网络，加大对中小乡镇和农村冷链物流设备建造投入力度，加强城乡冷链设备对接，打造“上行下行一张网”，进步设备运用功率，促进城乡冷链物流双向均衡展开。建立城乡冷链网络协同机制，进步资源同享与优化装备功率。

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（六）构建工业交融展开新生态。

培育冷链物流工业生态。以国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心为中心，招引商贸流转、农产品加工工业集聚展开，深化工业链上下游联动整合，强化农产品全工业链安排功用，打造冷链物流与工业交融展开生态圈。推进冷链物流计量测试中心建造。优化“冷链物流+”工业培育和展开环境，立异“冷链物流+种饲养”、“冷链物流+农产品加工”、“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。

构建生鲜食物供应链生态。鼓舞龙头冷链物流企业、生鲜食物商贸流转企业加强战略协作，推进事务范畴相互渗透，对接上游出产和终端消费，为客户供应会集收购、流转加工、共同配送全链条一站式服务。推进企业运用大数据发掘消费潜力、赋能上游出产，展开精准营销和个性化供应链服务，辅助生鲜食物出产加工企业和农产品出产主体合理安排计划、精准安排出产，推进出产、流转和冷链物流企业在交融展开中同步晋级、同步增值、同步受益。

九、强化冷链物流全方位支撑

（一）培育主干企业。

支撑冷链物流企业做大做强。活跃培育展开第三方冷链物流企业，展开品牌创建作业，打造一批知名冷链物流服务品牌。鼓舞冷链物流企业经过兼并重组、战略协作等方法优化整合资源，拓宽服务网络，培育龙头冷链物流企业，进步商场会集度。鼓舞大型出产、流转企业整合开放内部冷链物流资源，展开社会化服务。依法合规推进冷链物流途径企业展开，扩展冷链资源要素安排规划和规划，进步冷链物流安排化、规划化运营才能。

促进冷链物流企业网络化专业化展开。支撑企业构建干支仓配一体的冷链物流服务网络，扩展事务掩盖规划，进步运转功率。鼓舞大型归纳物流企业发挥网络运营优势，对标世界先进水平，进步冷藏运送、冷藏保鲜、冷冻贮存等根底服务专业化水准。环绕冷链细分范畴、特定场景培育专业化冷链物流企业，进步精益化办理、精细化服务才能，满意不同冷链产品个性化、多元化冷链物流需求。

进步冷链物流企业世界竞争力。推进龙头冷链物流企业深度参加全球冷链产品出产和交易安排，强化境表里冷链物流、收购分销等网络协同，延伸跨境电商、交易结算等服务，进步世界供应链办理才能和世界竞争力。鼓舞冷链物流企业与交易企业等协同“出海”，环绕全球肉类、生果、水产品等优势产区，活跃布局境外冷链物流设备，依托远洋海运、世界铁路联运班列、世界货运航空等展开世界冷链物流运作，构建国表里联接的物流转道网络，进步冷链物流企业世界化展开水平。

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（二）健全标准系统。

加强冷链物流标准制修订。加强冷链根底通用标准和冷链根底设备、技能装备、作业流程、信息追溯等要点环节以及冷链物流绿色化、才智化等要点范畴标准制修订，加速填补标准空白。拟定一批强制性国家标准，守好冷链产品安全底线。加强冷链物流引荐性国家标准、职业标准移风易俗，支撑当地量体裁衣拟定契合展开需求的当地标准，鼓舞高起点拟定集体标准和企业标准。活跃参加冷链物流世界标准化活动，推进国内世界标准接轨。

加强标准点评和执行力度。系统整理现行冷链物流标准系统，加强点评和复审，及时修订或废止不习惯经济社会展开需求、职业展开要求、技能进步趋势的标准，推进解决标准不一致、不联接等问题。严厉执行冷链物流强制性国家标准，强化引荐性国家标准、职业标准支撑与引导效果。充分发挥有关标准化技能委员会、职业协会、龙头企业效果，加强冷链物流标准宣贯，推进协同运用，进步引荐性标准选用水平。展开冷链物流标准监督查看和施行效果点评，充分发挥标准支撑冷链物流高质量展开效果。

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（三）完善计算系统。

加强职业计算监测。展开冷链物流职业调查，全面把握商场规划、职业结构、人员设备设备等状况。研讨建立冷链物流职业计算准则，科学拟定计算分类标准和指标系统，根据实际需求展开冷链物流计算试点。探究展开冷链物流职业普查调查。依托国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心、龙头冷链物流企业、冷链物流途径企业等，加强职业日常运转监测和分析研判。研讨编制冷链物流展开归纳性指数，科学、及时、全面反映职业展开现状和趋势，为政府部门方针拟定和企业运营办理供应参阅。

（四）加强人才培育。

完善专业人才培育系统。支撑有条件的普通本科院校和职业院校开设冷链物流相关专业或课程，要点培育冷链产品供应链办理、冷链物流系统规划、冷链物流技能和企业运营等方面的专业人才。鼓舞高等院校深化对接职业需求，以运用为导向展开冷链物流继续教育。完善政产学研用结合的多层次冷链物流人才培育系统。展开多层次、宽范畴世界交流协作，培育具有全球视野和世界供应链运作经验的高层次冷链物流人才。

健全专业技能培育训练形式。鼓舞职业院校加强与冷链物流相关企业、职业协会协作，经过实训基地、订单班、新式学徒制培育、顶岗实习及建立工业学院等方法，强化冷链物流人才实践才能及立异创业才能培育。鼓舞高等院校、职业协会分级分类开设冷链物流训练课程，促进从业人员常识更新与技能进步。

十、加强冷链物流全链条监管

（一）健全监管准则。

加强法律准则建造。完善冷链物流监管法律法规，从准入要求、技能条件、设备设备、运营行为、人员办理、监督法律等方面明确各类商场主体权利、义务及相关办理部门职责要求，确保冷链物流各范畴、各环节有法可依、有法必依。依照食物安全法、药品办理法、疫苗办理法等相关法律法规要求，细化配套规章和标准性文件，执行冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻设备设备运用和运转要求。

健全政府监管机制。建立一致领导、分工负责、分级办理的冷链物流监管机制，发挥政府监管的主体效果，进一步明确各有关部门监管职责，强化跨部门交流和谐，加大督促查看力度，确保各项监管准则严厉执行到位。推进冷链产品查验检测检疫在出产、流转、消费全进程及跨区域信息互通、监管互认、法律互助。完善主管部门行政监管准则，分品类建立完善日常巡查、专项查看、飞行查看、要点查看、专家审查等相结合的查看准则，依法标准冷链物流各类商场主体运营活动。严厉执行农产品、食物入市查验溯源凭证准则，不得收储无合法来源的农产品、食物。

（二）立异职业监管手法。

推进冷链物流才智监管。引导企业依照标准化、标准化要求装备冷藏车定位盯梢以及全程温度主动监测、记录设备，在冷库、冷藏集装箱等设备中装置温湿度传感器、记录仪等监测设备，完善冷链物流温湿度监测和定位管控系统。研讨建立冷链道路运送电子运单办理准则。加强冷链物流食物质量监测、仓储运送进程温湿度智能感知、卫星定位技能的运用，构成冷链物流才智监测追溯系统，完成各环节数据实时监控和动态更新。加速区块链技能在冷链物流才智监测追溯系统建造中的运用，进步追溯信息的真实性、及时性和可信度。逐渐完善冷链追溯、运送监管等重要范畴信息资源系统，根本把握食物药品出产运营企业、冷库企业、运送企业、食用农产品批发商场、商场超市、生鲜电商等商场主体及资源底数。推进海关、商场监管、交通运送等跨部门协同监管和数据交融，依托全国进口冷链食物追溯监管途径构成全链条追溯系统，进步冷链监管效能。

建立以信誉为根底的新式监管机制。发挥职业协会、第三方征信组织和各类信息途径效果，完善冷链物流企业服务点评系统。以冷链食物追溯为打破，构成以职责主体为中心的追溯闭环，对跨部门、跨地域的全链条追溯数据进行大数据分析，为信誉点评供应数据支撑。依托全国信誉信息同享途径，加强冷链物流企业信誉信息归集和同享，经过“信誉我国”网站和国家企业信誉信息公示系统依法向社会揭露。加大公共信誉归纳点评、职业信誉点评、商场化信誉点评成果运用力度，推广信誉承诺制，推进以信誉危险为导向的分级分类监管，依法依规施行联合惩戒。

强化冷链物流社会监督。发挥社会媒体舆论监督效果，加大对冷链物流范畴违规违法典型案件的曝光力度，强化警示效果。支撑职业协会建立职业自律标准，引导企业共同打造和维护诚信合规的商场环境，推进职业标准有序展开。疏通消费者投诉告发途径，建立告发人奖励机制，引导和鼓舞群众参加冷链物流监督，营建社会共治气氛。

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（三）强化查验检测检疫。

健全查验检测检疫系统。习惯不同农产品查验检测检疫要求，完善掩盖从种饲养、加工到出售终端全链条以及冷链物流包装、运载工具、作业环境等全要素的查验检测检疫系统。加强查验检测检疫设备建造和设备装备，完善应急查验检测检疫预案，施行闭环式疫情防控办理，防范非洲猪瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情分散危险，进步严重公共卫生事件等应急处置才能。

进步查验检测检疫才能。环绕首要农产品产销区、集散地、口岸等，优化查验检测检疫站点布局，进步装备装备水平，增强冷链查验检测检疫才能。依托各地食物安全要点实验室，加强国家级、区域级食物安全专业技能组织冷链物流查验检测检疫才能建造。严厉查验组织资质确认办理、盯梢点评和才能验证，强化冷链查验检测检疫专业技能训练。深化世界技能交流协作。

优化查验检测检疫流程。环绕农产品进出口，优化进步口岸/属地查看、检疫处理、实验室查验等流程，鼓舞企业提早申报，依托世界交易“单一窗口”，推广检疫处理、检测成果无纸化传递。依照分类监管准则，针对不同监管方针和产品特征，优化放行形式，进步查验功率。支撑农产品批发商场、冷链物流企业、屠宰加工企业等建造快检实验室，进步就近快速检测水平。推进各地冷链产品查验检测检疫信息同享、成果互认。

筑牢疫情外防输入防线。完善口岸城市防控措施，建立多点触发的监测预警机制，严厉执行高危险岗位人员核酸检测等规则，切实做到闭环办理。针对冷链等可能引发的输入性疫情，排查入境、仓储、加工、运送、出售等环节，建立健全进口冻品会集监管准则，压实职业主管部门职责，健全进口冷链食物查验检疫准则，加强查验检疫成果、货品来源去向等要害数据同享，做到批批检测、件件消杀，全程可追溯、全链条监管，堵住疫情防控缝隙。

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十一、施行保证

（一）加强安排和谐。

国家展开变革委要会同有关部门建立冷链物流展开和谐推进作业机制，统筹推进要点工程落地，完善支撑方针，强化点评督导，和谐解决跨部门、跨区域问题，保证规划有序施行。各省级公民政府要依照本规划确认的首要方针和要点任务，结合展开实际，统筹拟定本区域冷链物流展开规划或施行计划。规划施行中涉及的重要方针、严重工程、要点项目要按程序报批。严重问题及时向国务院陈述。

（二）强化方针支撑。

经过现有资金支撑途径，加强国家主干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设备建造。物流企业冷库仓储用地契合条件的，按规则享受乡镇土地运用税优惠方针。拓宽冷链物流企业投融资途径，鼓舞银职业金融组织等对契合条件的冷链物流企业加大融资支撑力度，完善配套金融服务。在严厉执行永久根本农田、生态维护红线、乡镇开发边界三条操控线根底上，大中城市要统筹做好冷链物流设备布局建造与疆土空间等相关规划联接，保证合理用地需求。严厉执行鲜活农产品运送“绿色通道”方针。执行农村建造的保鲜仓储设备用电价格支撑方针，鼓舞各地量体裁衣出台支撑城市配送冷藏车便当通行的方针。

（三）优化营商环境。

各区域、各有关部门要依照“放管服”变革要求，在确保职业有序展开、商场标准运转根底上，深化体系机制变革，简化涉企事项批阅流程，进一步简并资质证照，全面推广资质证照电子化，完善便当服务。在冷链物流范畴探究推广“一照多址”，支撑冷链物流企业网络化展开。

（四）发挥协会效果。

鼓舞冷链物流相关职业协会发挥桥梁纽带效果，展开冷链物流展开调查研讨和方针宣贯，及时向有关政府部门反馈职业展开共性问题。支撑职业协会统筹冷链物流不同范畴、不同环节商场主体需求，展开事务技能训练，进步职业展开质量。鼓舞职业协会深化展开冷链物流职业自律建造，倡议诚信标准运营，建立杰出职业习尚。

（五）营建舆论环境。

加强冷链物流理念宣扬和冷链常识科普教育，进步公众认知度、认可度，培育杰出消费习惯和健康生活方法。进步冷链企业和从业人员产质量量安全意识，严厉遵守冷链物流相关法律法规和操作标准，筑牢冷链产质量量安全防线。宣扬推介一批冷链物流企业诚信运营、优质服务典型案例，营建职业展开杰出环境。

附件：“四横四纵”国家冷链物流主干通道网络布局示意图

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