蒙西新能源电力交易生变数

在蒙西，新动力企业卖电给多晶硅出产厂，1度电能卖多少钱？

答案是——0.0557元。

“嗬，一度电才5分多钱，够便宜的。”听到这样的价格，有工作人士说，“发电企业居然能容许？这个价格卖，不亏本吗？”

近日，蒙西区域多家新动力发电企业向记者反映，2016年以来，在与当地战略性新式特征优势工业进行“专场生意”的过程中，发电企业拿到的电价一向保持在0.05元/度左右。

“要是我自己签的双边协议，就是赔死我也认，但现在是拿一个强制低价塞给我，就是每度电五分多钱，我们根本就见不到客户，没有讨价还价的境地。假设继续这样，下一年我们十有八九就过不下去了。”面临无力更改的“超低电价”，蒙西区域某风电项目的营销负责人张某向记者倒起了苦水。

0.05元/度左右的价格究竟是怎样构成的？为何企业会容许生意？为何电价实行了5年，企业才初步反映这一问题？

（文丨本报记者姚金楠贾科华）

“只需参与生意并且接受0.05元/度左右的价格，才华保持项目的最低确保性收购小时数”

张某口中“五分多钱”的“强制低价”，源自2016年5月内蒙古自治区政府发布的《关于进一步深化电力体制变革促进工业结构调整有关事宜的告知》。根据《告知》，战略性新式特征优势工业用电要进行充分竞价；契合国家工业政策的多（单）晶硅、云核算、大数据、蓝宝石、碳纤维、碳化硅系列、石墨电极以及稀土终端运用产品等工作出产用电以及新动力轿车充电、电供热用电被列入优先生意范围，风景发电参与，不设限值，一起通过自治区电价调度资金进行补助（最高不超过0.03元/度），使政策生意到户电价到达0.26元/度。

据此，依照0.26元/度的到户价核算，扣除输配电价等费用，新动力发电企业毕竟可以拿到手的电价就是0.05元/度左右。据蒙西区域某新动力企业负责人韩某泄漏，近两年来，在蒙西电网范围内，每年以该价格成交的电量在150亿度左右。

“一方面，政府想支撑特征工业，另一方面，在2016-2017年前后，内蒙古弃风限电问题出色，2017年更是进入到国家风电出资的‘赤色预警’名单中。”张某标明，根据上述两点考量，其时自治区政府就提出，让新动力尝试入市生意。“在这一过程中，是否参与商场生意与项目的优先发电权紧紧挂钩。只需参与生意并且接受0.05元/度左右的价格，才华保持项目的最低确保性收购小时数。一旦出现限电的情况，肯定是先限没参与生意或许参与量小的发电项目。”

据悉，为确保风电、光伏发电的继续健康展开，2016年，国家发改委、国家动力局联合印发了《关于做好风电、光伏发电全额确保性收购管理工作的告知》，明晰规矩了风电和光伏发电要点区域的最低确保收购年运用小时数。依照相关规矩，最低确保收购小时数内的发电量，电网企业需依照包括国家补助的标杆上网电价进行收购结算。以蒙西区域风电为例，如项目在2015年内核准制作，则最低确保性收购小时数内的电价可以到达0.49元/度。

“近两年来，蒙西区域风电项目的最低确保收购小时数为1500小时。确保了1500小时的收购，基本就确保了项目至少可以不亏钱。”张某坦言，“额外的电量通过商场生意，即就是价格很低，也总比弃掉强，所以这么多年大家也就这么过来了。”

“‘强制低价’政策的实施条件即将改动”“所以，这一‘强制低价’生意也应该相应改动”

5年都“这么过来了”，为何新动力发电企业忽然要打破现状呢？

“我们现在掌握的情况是，下一年初步蒙西新动力项目参与现货生意的规矩将发生改变。可能是全电量进商场，也就是说，项目不再享受1500小时的最低确保性收购电量，全部要商场竞价；也可能是仅保留300-500小时的确保性收购电量，剩余绝大部分电量要商场竞价。”张某标明，商场竞争得出的毕竟电价势必会大幅低于当时0.49元/度的确保性收购价格。“价格下降这么多，项目会面临很大生存压力。”

除了确保性收购电量面临压缩，新动力项目还需求高价购入电力，满意负荷曲线的“查核”。“在现货商场中，新动力项目会像火电、水电等其他电源相同，分得自己的负荷曲线。新动力项目需求依照这条曲线的高低，相应调整自己的出力，这样才华完成电力生意。但新动力电力天然生成具有间歇性、不稳定性，在负荷曲线很高时，新动力项目可能由于风变小了、太阳被云遮住了等原因发不了电，导致无法满意负荷曲线的要求，因而需求花很高的价格去商场上购电才华履约。无论是在技术上仍是在本钱投入上，这对我们而言都是很大的应战。”张某说。

在确保性收购、负荷曲线查核“一减一增”的布景下，假设还要拿出部分电量来实行0.05元/度的“强制低价”，那么蒙西新动力发电企业担心，项目的亏本危险将大大增加。

“我们现在想反映一下这个‘强制低价’的问题，期望能在这方面为企业找补回一点收益。”张某说，“终究新动力电力商场化生意是大势所趋，企业只能适应这一趋势；但‘强制低价’政策的实施条件即将改动，由于要推动商场化生意，开始的1500小时确保政策肯定会改变的，所以，这一‘强制低价’生意也应该相应改动。0.05元/度的价格，实在是太低了。”

主管部门也相同“头疼”。

“关于存量的新动力项目，我们其实很想确保1500小时的最低确保性收购，但现在国家要求工商业用户全部进商场。”内蒙古工信厅经济运转局副局长强华标明，“一旦按此实施，我们也很难确保1500小时的基数。”

根据本年10月国家发改委发布的《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革的告知》（发改价格〔2021〕1439号），各地要有序推动工商业用户全部进入电力商场，依照商场价格购电。

“工商业用户全部进入商场，就意味着只需农用电、居民用电等一小部分电量不参与商场生意。”强华坦言，整个蒙西电网范围内的农用电、居民用电电量汇总后，即就是全部交由新动力发电企业供应，也只能满意最多600小时的确保性收购。

“我们现在也不知道该怎样办。我们正在和国家相关部门交流，期望有一个妥善的处理计划。”强华说。

“新动力究竟该怎样进入商场？原有的规矩该怎样处理？新的原则要怎样建立？”

有工作知情人泄漏，不仅仅是蒙西区域，政府部门安排专场生意、搞定向优惠的现象，其实在全国范围内并不少见。

“政府鼓励某些特定工业的初衷可以了解，但也不能为此献身新动力发电企业的利益。”张某说，在国家大力推广新动力展开的布景下，对新动力生意更不该进行非商场化的“限价”。“我们也了解当地政府的难处，终究此前他们现已承诺给新式工业优惠电价，现在也不好单方面改动现状。这部分优惠电量假设采用商场化竞价的话，将会面临大幅提价，例如，成交价是0.4元/度，那么政府想要实行0.26元/度的承诺，只能通过补助，来弥补0.14元/度的差价，这会导致很大数额的政府财政支出，确实难以实现。”

有工作知情人标明：“蒙西区域想要推动新动力电力的商场化，从中长期进入到现货，这个思路是没有问题的。只需真实让商场运转起来，原则才华逐步完善，不可能等到政策滴水不漏、毫无危险才初步实行”。

“内蒙古的‘强制低价’问题，之所以现在才暴露出来，主要就是商场生意规矩改变导致的，并不能说责任全在政府部门。”在我国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟看来，不仅仅是蒙西区域，全国各地都广泛面临着生意机制走向商场化时，旧有生意形式怎样联接的问题。“新动力究竟该怎样进入商场？原有的规矩该怎样处理？新的原则要怎样建立？这些问题，恐怕是内蒙古新动力项目反映出的工作共性问题，需求引起主管部门高度注意并尽快予以处理，不然电价商场化会寸步难行。”

11月24日举行的中心全面深化变革委员会第二十二次会议指出，“要推动习气动力结构转型的电力商场机制制作，有序推动新动力参与商场生意，科学辅导电力规划和有效出资，发挥电力商场对动力清洁低碳转型的支撑作用。”变革方向现已明晰，蒙西新动力电力生意价格怎样调整，我们拭目而待。