新版“两个细则”出台 更多主体！更多补偿！

国家动力局发布《电力并网运转办理规则》《电力辅佐服务办理方法》

新版“两个细则”出台

落实“双碳”目标健全商场化价格竞争机制

近来，国家动力局发布《电力并网运转办理规则》（以下简称《规则》）《电力辅佐服务办理方法》（以下简称《方法》）。这是在8月31日发布以上文件征求意见稿后，对各方关注的要点问题如信息发表、用户和新式储能等新主体定位、跨省跨区辅佐服务准则、用户参加辅佐服务分管同享机制等内容进行修改完善的终究揭露发布版本。

具体来看，《规则》要点对包含新动力在内的发电侧并网主体、新式储能、用户可调理负荷等并网办理内容进行了修订完善。《方法》要点对辅佐服务供给主体、买卖品种分类、电力用户分管同享机制、跨省跨区辅佐服务机制等进行了弥补深化。

稳妥引入新主体

进一步扩展电力辅佐服务参加主体范围

为满意新式电力系统的建造运转需求，《规则》《方法》将《发电厂并网运转办理规则》更名为《电力并网运转办理规则》，将《并网发电厂辅佐服务办理暂行方法》更名为《电力辅佐服务办理方法》。

《规则》《方法》鼓励各类灵活性资源、商场化用户的参加，通过商场机制充沛挖掘供需两边的灵活调理才能，习惯新式电力系统的需求，促进推进动力低碳转型。

比较征求意见稿，两份文件依照国务院《2030年前碳达峰举动方案》有关要求，均在适用范围部分进行较大调整。

光热发电、自备电厂等发电侧并网主体，电化学、压缩空气、飞轮等新式储能，传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络等能够呼应电力调度指令的可调理负荷均成为《规则》适用范围中的新主体。

《方法》则清晰电力辅佐服务供给主体包含火电、水电、核电、风电、光伏发电、抽水蓄能、新式储能等以及能够呼应调度指令的用户可调理负荷（包含通过聚合商、虚拟电厂等形式聚合的可调理负荷）等并网主体（以下统称“并网主体”）。

在此之前，多地辅佐服务商场已经测验扩展主体范围。此次，在各地试点基础上，稳妥引入新主体，无疑是为了积极习惯新式电力系统主体多元、源网荷良性互动的特征。对于新主体来说，在丰富使用场景、拓宽商业模式外，也意味着其业务拓宽将面临更多的应战。

同样，为习惯新式电力系统主体多元、源网荷储良性互动的特征，《规则》新增了对新动力、新式储能、负荷侧并网主体等并网技术指导及办理要求。

《方法》则为习惯高比例新动力、高比例电力电子设备接入系统的需求，平抑新动力空隙性、波动性对电力系统运转带来的扰动影响，新增了转动惯量、爬坡、安稳切机、安稳切负荷等辅佐服务品种。以进一步促进新动力消纳，提升电力系统可靠性和电能质量，更好保证动力安全与推进绿色低碳开展。

辅佐服务也是产品

推进补偿机制向商场竞争机制转型升级

随着电力体制改革不断深化，电力商场建造稳步推进，电力辅佐服务补偿机制也亟需向电力辅佐服务商场机制推进，电力是产品，辅佐服务也是产品。

《规则》《方法》深化贯彻落实中发〔2015〕9号文等中央文件精神，进一步做好与中长期商场、现货商场的衔接，依照“谁获益、谁承当”的准则，进一步完善辅佐服务查核补偿机制，清晰跨省跨区发电机组参加辅佐服务的职责责任、参加方式和补偿分摊准则，建立用户参加的分管同享机制。

《方法》新增的第二十六条、第二十七条，清晰“两个视同”。即与受端电网发电机组属于同一调度关系的跨省跨区送电发电机组，视同受端电网发电机组参加受端电网辅佐服务办理；纳入受端地区电力辅佐服务办理的跨省跨区送电发电机组，视同受端电网发电机组参加电力辅佐服务补偿和查核，根据供给的电力辅佐服务取得或者付出补偿费用。

《方法》将以往仅可向下调理的用户可中断负荷，拓宽到“能上能下”的用户可调理负荷，用户可结合本身负荷特性，承当必要的辅佐服务费用或依照贡献取得相应的经济补偿，通过商场机制提升需求侧调理才能。

此外，《方法》在现阶段以调峰辅佐服务商场化买卖为主的基础上，继续推进调频、备用、转动惯量、爬坡等品种以商场竞争方式确定辅佐服务供给主体，构成买卖价格，降低系统辅佐服务本钱，更好地发挥商场在资源配置中的决定性效果。

值得注意的是，《规则》在征求意见稿的基础上，增加了一整章信息发表内容。

信息发表是商场监管的中心，也是信息公正的关键。《规则》要求发表内容应包含但不限于查核/返还、查核品种、调度单元等信息类型，信息发表主体对其供给信息的真实性、准确性、完整性担任，并分别对电力买卖组织、电力调度组织提出具体要求。可以看出，此次最新版《规则》从主动服务商场主体的角度出发，全面反映商场运转实际情况的决计。