国家发展改革委等部门联合印发《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》

国家展开变革委等部分关于进一步进步电动轿车

充电基础设备服务保证才能的施行定见

发改动力规〔2022〕53号

各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团展开变革委、动力局、工业和信息化厅（委、局）、财务厅（局）、自然资源主管部分、住所和城乡建造厅（委、管委、局）、交通运送厅（局、委）、农业农村厅（局、委）、应急厅（局）、商场监管局（厅、委）、消防救援总队，国家动力局各派出机构，国家电网有限公司、我国南方电网有限责任公司：

“十三五”期间，我国充电基础设备完成了跨越式展开，充电技能快速进步，规范系统逐渐完备，工业生态稳步构成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设备系统。但快速展开的背后仍存在寓居社区建桩难、公共充电设备展开不均衡、用户充电体验有待进步、职业质量与安全监管系统有待完善等杰出问题，亟需加速相关技能、形式与机制立异，进一步进步充电服务保证才能。

为全面贯彻执行《国务院办公厅关于印发新动力轿车工业展开规划（2021—2035年）的告诉》（国办发〔2020〕39号），支撑新动力轿车工业展开，打破充电基础设备展开瓶颈，推进构建新式电力系统，助力“双碳”方针完成，拟定如下施行定见。

到“十四五”末，我国电动轿车充电保证才能进一步进步，构成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设备系统，能够满足超越2000万辆电动轿车充电需求。

一、加速推进寓居社区充电设备建造装置

（一）完善寓居社区充电设备建造推进机制。各地展开变革、动力部分应加强与住所和城乡建造等部分的统筹协作，一起推进寓居社区充电设备建造与改造。寓居社区处理单位应活跃合作用户装置充电设备并供应必要协助。业主委员会应结合本身实践，清晰物业服务区域内充电设备建造的详细流程。

（二）推进既有寓居社区充电设备建造。各地展开变革、动力、住所和城乡建造部分等应拟定既有寓居社区充电设备建造改造举动计划，清晰举动方针、要点使命和推进时序，结合城镇老旧小区改造及城市寓居社区建造补短板举动，量体裁衣推进。具有装置条件的，寓居社区要配建必定份额的公共充电车位，树立充电车位分时同享机制，为用户充电创造条件。

（三）严厉执行新建寓居社区配建要求。新建寓居社区要确保固定车位100%建造充电设备或预留装置条件。预留装置条件时需将管线和桥架等供电设备建造到车位以满足直接装表接电需要。各地相关部分应在新建住所项目规划报批、竣工检验环节依法监督。

（四）立异寓居社区充电服务商业形式。鼓舞充电运营企业或寓居社区处理单位接受业主委托，展开寓居社区充电设备“统建统营”，一致供应充电设备建造、运营与保护等有偿服务，进步充电设备安全处理水平和绿电消费份额。鼓舞“临近车位同享”“多车一桩”等新形式。

二、进步城乡地区充换电保证才能

（五）树立健全规划作业机制。各地展开变革、动力部分要活跃会同工业和信息化、自然资源、住所和城乡建造、交通运送等部分，科学编制省级充电基础设备“十四五”专项规划，指导地市以区县为根本单元编制布局规划。优先使用存量泊车场等土地资源，以新增土地供应方法建造的公共充电场站，应加强证明。触及布局、土地使用和用处控制等方面的内容，应与相关规划做好衔接。

（六）优化城市公共充电网络建造布局。进一步优化中心城区公共充电网络布局，加大外围城区公共充电设备建造力度，量体裁衣布局换电站，进步公共充电服务保证才能。充分考虑公交、租借、物流等专用车充电需求，结合泊车场站等建造专用充电站。鼓舞充电运营企业经过新建、改建、扩容、搬迁等方法，逐渐进步快充桩占比。

（七）加强县城、乡镇充电网络布局。按照全面推进乡村复兴有关要求，结合推进以县城为重要载体的城镇化建造，加速补齐县城、乡镇充电基础设备建造短板，加速完成电动轿车充电站“县县全掩盖”、充电桩“乡乡全掩盖”。优先在企事业单位、商业建筑、交通枢纽、公共泊车场等场所配置公共充电设备。

（八）加速高速公路快充网络有用掩盖。加速拟定各省高速公路快充网络分阶段掩盖方案。清晰高速公路快充站建造规范规范，将快充站归入高速公路服务区配套基础设备规模，加强高速公路快充站项目立项与检验环节处理，做好建造用地和配套电源保证作业。力争到2025年，国家生态文明实验区、大气污染防治要点区域的高速公路服务区快充站掩盖率不低于80%，其他地区不低于60%。

（九）进步单位和园区内部充电保证。政府机关、企事业单位、工业园区等内部泊车场加速配建相应份额充电设备或预留建造装置条件，满足公务用车和职工私家车充电需要。鼓舞单位和园区内部充电桩对外开放，进一步进步公共充电供应才能。

三、加强车网互动等新技能研发使用

（十）推进车网互动技能立异与试点演示。支撑电网企业联合车企等工业链上下游打造新动力轿车与智慧动力交融立异途径，展开跨职业联合立异与技能研发，加速推进车网互动实验测试与规范化系统建造。活跃推进试点演示，探究新动力轿车参加电力现货商场的施行路径，研讨完善新动力轿车消费和储放绿色电力的买卖和调度机制。探究单位和园区内部充电设备展开“光储充放”一体化试点使用。

（十一）鼓舞推行智能有序充电。各地展开变革、动力部分要引导居民参加智能有序充电，加速展开智能有序充电演示小区建造，逐渐进步智能有序充电桩建造份额。各地价格主管部分要抓好充电设备峰谷电价方针执行。鼓舞将智能有序充电归入充电桩和新动力轿车产品功用规模，加速构成职业一致规范。

（十二）加强充换电技能立异与规范支撑。加速大功率充电规范拟定与推行使用，加强跨职业协作，推进工业各方协同晋级。推进无线充电、主动无人充电等新技能研发。推进首要使用领域构成一致的换电规范，进步换电形式的安全性、可靠性与经济性。完善新动力轿车电池和充电设备之间的数据交互规范。

（十三）加速换电形式推行使用。环绕矿场、港口、城市转运等场景，支撑建造布局专用换电站，加速车电别离形式探究和推行，促进重型货车和港口内部集卡等领域电动化转型。探究租借、物流运送等领域的同享换电形式，优化进步同享换电服务。

四、加强充电设备运维和网络服务

（十四）加强充电设备运维与充电秩序保护。充电运营企业要完善充电设备运维系统，经过智能化和数字化手法，进步设备可用率和毛病处理才能。鼓舞泊车场与充电运营企业立异技能与处理办法，引导燃油轿车与新动力轿车分区停放，保护良好充电秩序。

（十五）进步公共充电网络服务体验。加速推进充电运营企业途径互联互通，完成信息同享与跨途径、多途径支付结算，进步充电便利性和用户体验。鼓舞泊车充电一体化等形式立异，完成泊车和充电数据信息互联互通，执行充电车辆泊车优惠等惠民办法。

五、做好配套电网建造与供电服务

（十六）加强配套电网建造保证。电网企业要做好电网规划与充电设备规划的衔接，加大配套电网建造投入，合理预留高压、大功率充电保证才能。各地自然资源、住所和城乡建造部分要对充电设备配套电网建造用地、廊道空间等资源予以保证，加大工程建造和谐推进力度。

（十七）加强配套供电服务和监管。电网企业要全面进步“取得电力”服务水平，优化线上用电保证服务，执行“三零”“三省”服务举措，为充电运营企业和个人业务处理供应契约式服务、施行限时办结。国家动力局派出机构要加大供电和价格方针执行情况监管力度，合作地方政府商场监管部分规范转供电行为，做好配套供电服务保证作业。

六、加强质量和安全监管

（十八）树立健全职业监管系统。推进树立充电设备产品质量认证运营商采信准则。树立“僵尸企业”和“僵尸桩”退出机制，支撑优势企业吞并重组、做大做强。严厉按照“三管三有必要”要求，执行各方安全责任。强化轿车、电池和充电设备出产企业产品质量安全责任，严厉建造、规划、施工、监理单位建造装置质量安全把关。在加油站、加气站建造装置充电设备应布置在辅佐服务区内。充电设备业主、寓居社区处理单位、售后维保单位等应加强充电设备安全处理，及时发现、消除安全隐患。各地动力、住所和城乡建造、消防部分结合责任，加强配套供电、规划建造及集中充电场所的消防安全监督处理。树立完善各级安全处理机制，加强充电设备运营安全监管，强化社区用电安全处理。树立火灾事故调查处理、溯源机制，鼓舞相关安全责任保险推行使用。

（十九）加速树立国家、省、市三级监管途径系统。扩展监管途径掩盖城市规模，逐渐建成纵向贯通、横向协同的国家、省、市三级充电设备监管途径系统，完善数据服务、安全监管、运行分析等功用，推进跨途径安全预警信息交换同享。加速充电设备监管途径与新动力轿车监测途径数据交融，探究构建车桩一体化监管系统。政府监管途径应坚持立场公正，定期向社会发布本省充电基础设备运行情况。

七、加大财务金融支撑力度

（二十）优化财务支撑方针。对作为公共设备的充电桩建造给予财务支撑。鼓舞地方树立与服务质量挂钩的运营补助规范，进一步向优质场站歪斜。鼓舞地方加强大功率充电、车网互动等演示类设备的补助力度，促进职业转型晋级。

（二十一）进步金融服务才能。立异使用专项债券和基金等金融工具，要点支撑充电设备以及配套电网建造与改造项目。鼓舞各类金融机构经过多种途径，为充电设备建造供应金融支撑。鼓舞保险机构开发合适充电设备的保险产品。

请各有关单位按照上述要求，严厉执行责任分工，结合本地区实践完善相关处理作业机制。本施行定见自印发之日起施行，有用期5年。