发改委权威解读电价改革文件：“两个有序放开、一个扩大、一个稳定”

国务院新闻办公室于2021年10月13日下午3时举办国务院方针例行吹风会，国家展开革新委秘书长赵辰昕、国家动力局副局长余兵和国务院国资委、国家矿山安监局、国家电网有关负责人介绍今冬明春动力确保供应有关情况，并答记者问。

在答复记者关于“是否有方案上调居民和工业电价来补偿电厂因为煤炭价格上涨构成的丢掉”的问题时，国家展开革新委价格司万劲松司长对刚刚出台的《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化革新的告诉》进行了解读，并将这次革新的主要内容简明概括为“两个有序铺开、一个扩展、一个安稳”。

以下为万司长答复记者问的文字实录。

《告诉》具体内容详见《电价革新重磅文件电力商场又一里程碑！》

我国县域经济报记者：

提一个关于各界注重的电价问题。请问，是否有方案上调居民和工业电价来补偿电厂因为煤炭价格上涨构成的丢掉？谢谢。

国家展开革新委价格司司长万劲松：

刚才赵辰昕秘书长在介绍当中现已答复了这个问题，我乐意借这个时机再跟我们对电价革新有关情况作一下介绍。

10月8日，国务院常务会议对做好今冬明春煤炭和电力供应确保作业作出了一系列布置。国家发改委贯彻落实国务院常务会议精神，迅速出台了《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化革新的告诉》，昨日全文已正式对外发布。我先给我们介绍一下布景情况。

近年来，我们按照党中央、国务院抉择方案布置，一贯持续推动电价商场化革新。现在现已有70%的燃煤发电电量、40%以上的工商业用户进入电力商场，价格由商场构成。燃煤发电上网电价机制，刚才赵秘书长现已介绍了，本来施行标杆电价，2019年改成“基准价+上下起浮”的商场化电价构成机制，当时规定的幅度是上浮不逾越10%、下浮原则上不逾越15%，燃煤发电上网电价大部分现已商场化了。这次革新的主要内容有四个方面，可以简明概括为“两个有序铺开、一个扩展、一个安稳”。

“两个有序铺开”。第一个是，有序铺开全部燃煤发电电量的上网电价。刚才现已说了，现在现已有70%以上的燃煤发电电价是由商场构成，剩下30%的燃煤发电电量也要全部进入商场，在“基准价+上下起浮”规划内，通过商场生意来构成上网电价。第二个是，有序铺开工商业用户用电价格。现在已有40%以上的工商业用户通过商场来购电，在此基础上有序推动其他工商业用户进入商场，按照商场价格购电，同步撤销工商业目录出售电价。对暂时还没有从商场购电的用户，树立起电网企业署理购电机制。所谓署理购电，就是电网企业向这些工商业用户供电，不再是按照目录出售电价（因为目录出售电价现已撤销了），而是按照商场价格，根据购进价格的改变，出售价格也会相应调整。

“一个扩展”，就是扩展商场生意电价的上下起浮规划。前面也提到了，现行的规定是上浮不逾越10%，下浮原则上不逾越15%，这次统一扩展为上下起浮原则上均不逾越20%，其间特别强调对高耗能企业商场生意电价不受上浮20%的约束。

“一个安稳”，这也是这次革新一个特别重要的内容，就是我们坚持居民、农业、公益性作业用电价格安稳。居民、农业、公益性作业用电仍然是由电网企业确保供应，还是执行现在价格水平不变。

这次革新标志着在“铺开两端”即铺开上网侧和出售侧电价方面，迈出了重要一步，核心就是树立起了“能跌能涨”的商场化电价构成机制。

从短期来看，这次革新有利于进一步理顺“煤电”联系，确保电力安全安稳供应。从长时间来说，可以用“四个推动”来概括它的意义。一是加速推动电力商场建造展开，这个电力商场包含电力中长时间生意、现货商场和辅佐服务商场；二是推动电力行业高质量展开；三是推动新式电力系统构建；四是推动动力绿色低碳转型。

谢谢。