电力市场如何助力保供

商场要优化装备稀缺的电力资源，电价不可能一直降，随着供求局势改变，电价也要变。在真实的电力商场，供求宽松时电价没有上涨动力，供求严重时也没有偏低的道理。电力商场是解决问题的一剂“解药”，但不是包治百病的“灵丹妙药”，其存在的风险需求政府有的放矢、放管结合。

国家发改委日前印发的《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革的告知》（以下简称《告知》）清晰，有序放开悉数燃煤发电电量上网电价、扩大商场买卖电价上下起浮规模、有序推动工商业用户悉数进入电力商场。将价格涨跌交还商场来决议，意味着新一轮电力商场化变革迈出重要一步。

10月8日举行的国务院常务会议指出，本年以来国际商场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种要素导致近期一些地方呈现拉闸限电，给正常经济运转和居民生活带来影响，会议着重要变革完善煤电价格商场化构成机制。

在当时电力供给压力较大的背景下，电力商场能否为缓解能源供需严重供给“解药”？降碳方针下，电力商场将在保证能源安全安稳供给中扮演什么“角色”？

激活电力商场“一池春水”

国家发改委官方解读指出，《告知》真实树立起了“能跌能涨”的商场化电价机制，让电价更灵活反映电力供需局势和本钱改变，在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、鼓励企业增加电力供给，按捺不合理电力需求，改进电力供求状况，更好保证电力安全安稳供给。

“尽力降低电力本钱”作为电改“9号文”深化电力体制变革的整体思路和基本原则之一，是辅导各地建造电力商场的重要方针。长沙理工大学教授叶泽告知记者，但在实际操作中，变革实际上以降低电价为方针乃至是前提。

“国外用户是在售电公司之间选择，我国用户首要在商场和方案之间选择。如果电价不降，用户就不会参加商场，而没有用户参加，电力商场也就不存在。如此，电力商场变革的方针就只能选择降价，而没有太多考虑否提高了资源装备功率，是否降低了用电本钱。降低用电本钱不能和降低电价划等号。”叶泽表示。

中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟指出，商场要优化装备稀缺的电力资源，电价不可能一直降，随着供求局势改变，电价也要变。在真实的电力商场，供求宽松时电价没有上涨动力，供求严重时也没有偏低的道理。”

业内专家指出，电力系统缺乏价格信号的副效果之一，即“煤电顶牛”再升级。“当时我国电源结构以煤电为主，近期国内呈现大规模电力供给严重现象，表面原因是燃煤发电不足，深层原因是长期存在的‘商场煤’与‘方案电’的矛盾再次激化。《告知》激活了电力商场的‘一池春水’，使电力真实成为产品。”

牢靠保供离不开“商场之手”

业内普遍认为，解决当时电力供需矛盾需求商场建造供给治本之策。那么，电力商场到底该怎么发挥效果？

“曩昔几年的商场价格并非由供需状况决议，而是由政府预期决议。前几年供需相对宽松，平稳的大环境造成一种错觉，即电力商场和气候、季节、燃料价格、宏观经济等基本面没太大联系。没有接连的价格信号、电力商场流动性差，商场主体也没有相关猜测，发电、售电、用户会盲目决议方案。本年燃料本钱一路飙升，使各方措手不及。”广东某售电公司负责人蒋某告知记者。

蒋某指出，商场化机制发挥了“一石二鸟’的效果，一方面缓解电力供给难题，另一方面提高资源装备功率。“通过商场供需状况得到价格信号，价格信号实现鼓励供给、按捺需求扩张。方案机制的首要坏处在于，调整电价是庞大而杂乱的工作，目录电价几年核算一次，很难根据供需局势及时调整。别的，从长期的资源优化装备视点看，商场化机制鼓励先进、高效的技能和资源，淘汰落后、低效的产能和技能。”

中嘉能集团首席买卖官张骥告知记者，方案体制下，因为发电侧、用电侧电价无法突破标杆电价的“天花板”，燃料价格高企时无法向下流引导，继而引发连锁反应。“这表明，目前商场煤与电力准方案或半商场化的机制无法和谐，燃料价格、发电价格和用户价格无法联动，造成电力系统难以安稳运转。”

一起，电力商场也为调度供给了“功率倍增器”。

“当时的电力供需局势与‘十三五’时期比较发生了巨大改变。降碳方针下，高份额新能源、储能、抽蓄等电源种类多、结构杂乱，没有商场信号辅导，调哪个不调哪个，无法使用经历判断，献身功率的方案调度已不能满意新式电力系统的需求。”上述业内人士说，“电力商场供给的价格信号，为调度供给了最优解。”

商场需监管“保驾护航”

业内人士指出，电力商场是解决问题的一剂“解药”，但并非包治百病的“灵丹妙药”，其存在的风险需求政府有的放矢、放管结合。

蒋某指出，煤电企业的生存发展不完全取决于商场，依然取决于政府。“政府要根据商场经济规则，为煤电企业生存发展优化完善现行方针、商场体系和买卖机制，树立健全煤电企业经营机制。”

叶泽也指出，随着电力商场建造逐步推进，将逐步消除曩昔“煤电之争”存在的根底，“电用之争”将成为新焦点。“实际上，因为‘商场电’不彻底以及配套方针机制规划不合理，产生了原因上的‘煤电之争’。而在结果上，已是‘电（煤电企业）用（用户）之争’，或许‘企（煤电企业）政（相关方针）之争’。”

上述业内人士指出，在我国电力方案机制悉数坏处还未被所有人充分认知的状况下，必须清楚地认识到，电力商场不是一天建成的，更不会是运转一天就结束。“电源出资是一个长周期的过程，核算一时盈亏并无特别大的含义，要害要将电源的出资回报要放在全寿数周期来看，电力商场建造的效果也需求放在碳达峰碳中和方针下科学考量。”