国家电投推进碳达峰碳中和的实践

文|何勇健

作者供职于国家电投集团战略部

习近平总书记作出“30·60碳达峰碳中和”以及“构建以新动力为主体的新式电力系统”的重要指示，为动力行业绿色低碳展开敞开了新的一页。国家电投集团认真贯彻总书记的指示精力，从展开形式、工业布局、技能立异等多维度，尽力控制温室气体排放、进步动力利用功率、培育绿色展开动能，厚实推动碳达峰碳中和相关作业。

国家电投碳达峰碳中和作业推动状况

（一）做好执行“双碳”方针的顶层规划。2020年9月“双碳”方针树立后，国家电投立即展开相关研讨作业，并在开始研讨效果基础上，结合“十四五”规划和集团公司实际状况，于2020年12月稳重提出“2023年将完结国内碳达峰”的方针。启动“碳中和路线图及碳达峰实施方案研讨”，经科学分析和深入论证，完结集团公司“碳达峰碳中和”路线图拟定。依据路线图，国家电投“碳达峰碳中和”总体思路可开始概况为：在建及核准火电机组于2023年前投产，完结碳达峰；2023年后严控火电装机规划，坚持进步清洁动力占比，活跃推动低碳技能研制与使用，在巩固碳达峰效果基础上继续下降碳排放量。

一起，国家电投活跃参加发改委、国家动力局、中国工程院等国家部委和安排的“双碳”课题研讨作业，为动力行业低碳转型和方针拟定献计献策。

（二）安身清洁展开，不断加大低碳转型力度。近年来，国家电投不断优化电源结构，坚决淘汰落后产能，践行低碳转型展开理念，企业碳排放强度继续下降，碳排放总量增速已经放缓。截至2021年8月底，国家电投具有电力装机1.87亿千瓦，其间煤电装机7737万千瓦，新动力装机7021万千瓦，水电2398万千瓦，核电698万千瓦。清洁动力装机比重达58%，较“十二五”晚期进步18个百分点。

（三）严控火电增长，保证碳排放按期达峰。继续展开火电装机结构调整和布局优化，加大落后低效机组淘汰力度。“十三五”期间，国家电投共淘汰关停落后火电机组23台、装机容量109万千瓦。经过技能改造，使存量煤电的平均供电煤耗下降8.36克/千瓦时，单位发电量的二氧化碳排放强度下降2.7%，有用减少了碳排放。

（四）展开低碳/零碳/负碳技能的探究和研讨。国家电投在碳减排范畴的技能研制作业起步较早。2010年1月，首个碳捕集、利用与封存（CCUS）项目——重庆合川电厂二氧化碳捕集工业演示项目正式投运，现已开发构成碳捕集热耗等首要方针达到世界先进水平的燃煤电厂碳捕集技能，正在研讨推动50万吨/年的CCUS演示项现在期作业。推动大型先进压水堆和重型燃气轮机科技立异。着手建造被誉为“动力大脑”的动力工业互联网渠道。开创供热零碳排放先河，海阳核电实施全国首个核能商业供热项目，助力海阳市创立全国第一个零碳供暖的城市。率先提出“归纳才智动力”的概念并付诸实践，在全国各地建造了407个归纳才智动力项目，成功打造绿色小岗村低碳村庄等样板。拓展氢能、储能、绿电交通等范畴，各项技能立异获得打破。

（五）推动动力用户侧低碳转型。利用清洁动力、低碳技能方面的优势，活跃研讨与石油、钢铁、水泥、有色金属、金融安排等企业的跨界交融，提高用户侧动力使用功率和清洁动力消费。与动力企业展开新动力及电能归纳替代、动力产品互供、归纳才智动力立异、氢能及储能等工业协作；与钢铁企业一起探究国内重化工业转型展开的新途径，打造以钢铁工业为代表的国家级清洁、低碳新式工业演示园区，一起尽力完结转型展开的新打破。

（六）助力地方政府履行“双碳”方针。协助地方政府展开“双碳”规划研讨拟定作业，先后为无锡、嘉兴、烟台等地编制地方“双碳”规划，与无锡市政府签约“十四五”碳达峰碳中和全面框架协作，在清洁动力立异基地建造、氢能使用和工业展开、归纳才智动力等要点范畴展开战略协作，助力无锡低碳展开。与四川省、西藏自治区的发改、环保等部分研讨省域碳中和途径。

（七）参加全国碳商场建造运转。加速完善碳财物办理体系建造，筹建国家电投碳排放办理渠道，供给零碳解决方案。高质量完结集团部属95家要点排放单位核算核算作业，无一单位进入生态环境部数据督察，活跃安排参加全国碳商场首日买卖及年度买卖履约作业。探究立异碳金融业务，集团部属黔西电厂完结全国商场的初次碳排放权担保业务落地，为全国碳商场的碳金融探究发挥了先试先行效果。

（八）展开世界“双碳”协作。不断深化同德国西门子动力等全球先进动力企业的战略协作，环绕双碳方针，安身本身工业和技能优势，聚集动力行业新一代去碳化技能的研制与使用，着力提高我国在重型燃气轮机、绿色氢能展开与使用、重型燃机掺氢等范畴的技能水平和自主才能。

（九）倡议全员低碳生活。国家电投建造的碳普惠渠道——“低碳e点”于2021年8月25日“全国低碳日”上线运转，经过为职工树立碳积分账户，完结对低碳行为的物质和精力双鼓励，活跃倡议13万职工成为低碳举动的践行者和演示者。

执行“双碳”方针面临的困难

完结碳达峰碳中和是极具挑战的系统工程，需求社会各界在政府的主导下承担和执行相应职责。现在，企业层面的实践仍面临若干阻碍，特别是方针、商场环境等因素亟需优化调整，为动力企业的碳减排给予正向反应，构成良性互动。

一是促进低碳展开的体制机制有待进一步健全。新动力项目开发建造的方针确定性需着力增强，下降项目出资的危险；可再生动力补贴资金拖欠问题杰出；清洁动力消纳长效机制需继续完善；电力商场建造需加速推动，激活需求侧响应和电力辅助服务商场；全国碳买卖商场需加速完善，做好与其他相关方针机制的协同；碳期货产品和碳金融衍生品商场需加强研讨；促进低碳展开的价格、财税、金融等经济方针需加速完善。

二是支持低碳技能立异研制的力度有待继续加强。规划化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技能展开需针对性的扶持方针与办法；企业探究展开低碳技能演示项目和实证基地建造需给予支持，供给优先装备项目资源等方针倾斜；能耗标准需逐渐进步，推动传统工业节能减排，促进节能低碳技能研制和推广使用。

三是引导绿色动力消费的商场环境有待加速培育。工业电气化和交通范畴电能替代需相关方针支持与引领加速推动；充换电设备出资建造力度需继续加大；电力消费与清洁动力挂钩的机制需树立健全，经过配额制和绿色电力证书等方式鼓励绿电消纳，以绿色动力消费带动经济展开和动力清洁转型。

“十四五”期间国家电投执行“双碳”方针的举措

（一）继续加强动力结构优化调整。继续大力展开风电、光伏发电、水电、核电等清洁动力工业，坚持集中式与分布式并举，加大清洁动力开发力度；充分发挥清洁动力供应优势，把“发-储-输-配-售-用”工业与智能化、信息化联系起来，活跃展开归纳才智动力。依据国家电投“十四五”规划，估计到“十四五”晚期，国家电投清洁动力装机比重将超越70%。

（二）统筹优化煤电结构和布局。尽快研讨拟定煤电机组投产和退出办理机制。2023年碳达峰方针完结后，国家电投将进一步严控煤电装机规划，加速存量老旧机组退出，加大技能改造力度，进一步下降度电煤耗和碳排放；量体裁衣推动调峰、调频及应急电源的煤电机组建造；展开传统煤电供热机组与生物质、废物、污泥的耦合发电；在发挥电力保供效果的基础上，不断调整优化煤电结构和布局，保证达峰后继续下降碳排放量。

（三）聚集存量财物的能效提高。掌握节能增效、灵活性、超低排放、数字化、“火电+”归纳才智动力五个关键环节，优化火电存量财物，推动火电工业高质量展开。“十四五”期间，国家电投将大力展开火电机组节能降耗攻坚作业，促进存量机组能耗水平不断下降；主动适应新式电力系统建造，加大煤电机组灵活性改造力度，增着重峰才能；全面完结煤电机组超低排放改造，污染物排放方针全部达到国家超低排放标准要求；完结60万千瓦及以上存量煤电机组的数字化改造，充分发挥大数据赋能效果；活跃研讨与钢铁、水泥、有色金属等工业企业的跨界交融，打造“动力物业管家”服务新形式，提高用能侧动力使用功率。

（四）加快零碳低碳技术研制。以更大力度推动核能小堆、氢能、储能、碳捕集利用与封存等新技能、新工业、新业态展开，寻求经济可行的清洁供热热源，提高技能使用的经济性和商场竞争力。加强低碳技能推广使用，严密盯梢CCUS、低碳燃料耦合发电等新技能进展，并当令展开演示使用，着力从源头上下降碳排放。推动数字化信息化技能在节能、清洁动力范畴的立异交融。

（五）活跃展开绿色供应链建造。科学树立绿色供应链办理方针，将供应商绿色评价融入到现有收购体系，在出产、收购、仓储、运输等环节逐渐提高供应商的绿色动力消费比重，带动集团公司上下游企业绿色展开，引导全社会绿色动力消费。